内阁改组不顺 马克龙剩余任期困难重重

独家网   白方方   2018-10-12 16:50  

内阁改组不顺   马克龙剩余任期困难重重

旬月来,法国新一轮内阁改组“大戏连连”,多名政要接连离职,给要重启更大规模改革的法国总统马克龙重重一击。民调显示,其连日来从谷底升起的支持率又有下降之势。法国民众颇不看好其在接下来任期中的表现。

不顺

马克龙9月4日改组内阁,这是马克龙上任以来进行的第三次改组。旬月来,新一轮内阁改组不顺,尤其是两位颇具声望的部长相继辞官,为法国总统马克龙接下来的任期亮起了“红灯”。

现年62岁的是尼古拉·于洛法国内阁中最受民众尊敬的部长之一。他曾经担任记者,长期致力于环保事业,还曾当选“最受法国人喜爱的人物”。希拉克、萨科齐和奥朗德执政时期都曾邀请他出任环保部长,均遭拒绝,去年他在马克龙的游说下加入内阁。

8月28日,法国环境部长尼古拉·于洛未事先知会总统马克龙,迳自在电台直播节目中宣布辞职,震惊法国政坛。于洛表示,环境议题方面,他在政府内部感到“完全孤立”,他总是独行前进,政府于他总是慢半拍。于洛还说,自己并未告知总统马克龙或总理菲力普有意请辞,甚至没有事先告知妻子及其他家人,但这是“诚实和负责的决定”。

于洛甫一出走,同日,现年46岁的法国体育部长弗莱赛尔也宣布因个人理由决定辞职,未透露更多细节,但她表示未来仍将支持总统马克龙。前游泳运动员马拉斯诺努将接任体育部长一职。

新任内阁重组未稳,内政部长科隆的请辞又如一颗重磅炸弹在法国炸响。9月18日,内政部长科隆在接受法媒采访时宣布,在2019年5月欧洲议会选举之后,将辞去政府内政部长职务,以便参加2020年里昂市镇选举。由于科隆表示去意已决,多方发声要求71岁的科隆尽快辞去内政部长职务。尽管马克龙一心挽留,但科隆其志不改,10月1日,他在48小时内,两次向总统马克龙提出辞职,后者先是拒绝,最后终于同意。科隆辞职后,在新任接班人确定之前,政府总理菲利普临时兼任内政部长。

科隆离职之后,马克龙刚担任总统时,起先排名前六名的部长如今只剩下外交兼欧洲事务部长勒德里昂。科隆的离职,可以说让马克龙“雪上加霜”。

据法国《费加罗报》10月8日报道,法国奥多克萨调查公司(Odoxa)于当地时间10月4日至5日进行的一项网络民调显示,66%的法国民众认为内政部长科隆的离职为总统马克龙接下来的任期亮起了“红灯”。而民调显示,其支持率也从5月的46%下跌至33%。3日上午,法国右派“共和党”国会议员希欧蒂接受电台RTL采访时嘲讽说,“泰坦尼克下沉速度越来越快,乐队已经停止演奏”。“共和党”团组在参议院的主席雷泰勒认为,通过这一事件,可以看出马克龙不再是“时间进程表的主人”。他说,科隆辞职代表政府同人民的一种分化。

改革

从2009年金融危机后,欧洲又陷入了欧债危机,法国奥朗德政府五年任期内一直致力于改革,但五年来法国政府被恐怖袭击、高失业率、高赤字等问题缠身,改革结果不是很理想。去年5月7日,以经济改革获得民意支持的马克龙挟超高人气以64.82%的得票率高票成为法国历史上最年轻的总统。一年来,其大刀阔斧推进改革,但法国经济增长表现不如预期,民间的不满情绪日益高涨。可以说,“成也改革败也改革”。

马克龙在2017年大选之所以能够取胜,很大一部分原因在于他提出的高效改革承诺。他上台以来,确实高速推行一系列改革措施:在社会领域,有放弃朗德圣母机场计划、打击涉性别暴力、统一育儿假期、学校禁带手机、提高平时成绩在毕业会考(BAC)分数比重;在司法领域,有建立日常治安警察(PSQ)、建立直接对总统负责的反恐力量、司法改革法案、以反恐法代替紧急状态、“庇护与移民”法案等。

在经济领域,有免除住房税、取消雇员社保分摊金、免除加班工时社保分摊金、劳工法改革、培训和学徒制改革、社会救济补助上调、取消“巨富税”(ISF)、以降低分摊金来取代“企业竞争力与就业可抵扣税额减税”(CICE)、所得税代扣制等;

这些大刀阔斧的改革无不声势浩大,但对恐怖袭击、高失业率、经济增速缓慢三大问题鲜有功效。

法国自2015年发生恐怖袭击以来,国内安全一直面临很大挑战。虽然2017年11月1日法国结束了长达700多天的全国紧急状态,但恐怖袭击的阴影依然笼罩。翻阅法国报纸,你会发现,抢劫、枪击、斗殴等社会治安问题几乎是连绵不绝。有两条重要新闻,能让我们感受法国治安之恶劣:法国极右派政党国民阵线(现已改名国民联盟)主席勒庞的19岁女儿与同其18岁的表弟报案称,他们于10月5日凌晨在巴黎郊区楠泰尔一家保龄球场出口处被两名男子袭击;近年来,恶性事件迭出的巴黎近郊93省官方公告,93省近25%的警察岗位人手空缺,而事实上,整个巴黎大区的警务人员都面临短缺。笔者认为,科隆的辞职很大程度上是因为其对治安问题苦无良策。

高失业率是困扰整个欧洲的事,但法国尤甚。据欧盟统计局的数据,法国失业率7月份达到9.2%,高于欧盟平均6.8%的水平。年轻人尤其受到影响,2017年年底,约22.3%的法国年轻人在找工作,欧盟这一比例为16.8%。而马克龙政府一年多来的改革,使人很难看到情况改观。更让民众心忧的是,近期有件事使他们感觉,马克龙对失业市民充满傲慢与偏见。9月15日,法国总统官邸爱丽舍宫15日对公众开放,马克龙与来访民众进行交流。期间,一名失业园丁向马克龙诉说就业情况,“我今年25岁,投了简历和推荐信,但都没有下文了。”

马克龙答道,“如果你有意向和动力,在酒店、咖啡馆、餐馆和建筑行业,没有一个地方不在招人,真的!”一名推特用户批评称,“完全脱离法国人的现实生活。一个人怎么能在短短30秒内表现出那么多的蔑视、缺乏同理心以及无知呢?”

关于经济增长放缓的问题,马克龙政府以大规模的减税来刺激经济。但马克龙被批评人士指称是“富人的总统”,因为他上任第一年就为富人与企业减税,同时削减家庭福利并调高社会安全税率,尤其冲击靠领养老金过日子的民众。

在经济无法大力增长之际,减税也将使法国的预算赤字规模逼近欧盟规定上限。9月24日,法国政府24日披露了包括数十亿欧元减税计划在内的2019年预算案,政府表示,这将为纳税人节省60亿欧元,为十年来最大减税幅度。此外,企业明年应纳税额也将减少188亿欧元,让整体税负降至全国岁入的44.2%,为2012年来最低。但与此同时,高赤字也亮了“红灯”。预计到2019年,法国的赤字占国内生产总值(GDP)比例将达2.8%,而欧盟的赤字与GDP比例上限为3%。

马克龙可能是第一个对迟迟未有结果的改革不满意的人。但面对当前差强人意的支持率,马克龙表示他不会轻易妥协,改革也会一直进行到底。9月30日他在接受法国媒体采访时表示,将继续发起新一轮大规模改革。新一轮改革能否使困境中的法国重新领航?法国总统马克龙能否借新一轮改革使支持率改观?都得让我们拭目以待。

(白方方,国际关系专业硕士)

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责任编辑:张三风 关键词: 马克龙 法国总统 恐怖袭击

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