中国到底有多重视教育?

老蛮数据透析站   老蛮在此   2018-07-16 17:40  

一直以来国内舆论界有个相当扯淡的说法:中国政府对教育的投入严重不足,远远达不到国际标准。这个所谓的国际标准有两个:第一个是公认的标准,全社会教育总投入占GDP的比值,4%是欧美国家的平均水平,超过5%就很优秀了。另一个是政府的教育投入占政府财政总支出的比值。这个没有公认标准,各国之间的差异很大。不过美国大致长期保持在14%左右,英国和德国都长期保持在11%左右。我们就按高标准的美国来作为参照系好了。

OK,下面我会给出我大中国自1997年以来的20年教育投入数据,来检验一下,我大中国政府到底有多重视教育,到底有没有达到所谓的国际标准。注意,这里我必须先解释一下,标准一里的全社会教育总投入是大于标准二中的政府财政的教育支出的,多出了企业投入(比如招商局集团在深圳投资的育才小学就是蛇口最好的小学,没有之一)以及社会捐赠(比如希望小学)这两大块。下面的数据全部来源于教育部的年度教育费用公报以及财政部的年度财政决算,都可以在各自的官网查询到。

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1997年的时候,全社会教育投入对GDP的比值确实很低,只有3.18%。那个时候我大中国内忧外患,经济濒临硬着陆,国家财政入不敷出,眼看就要破产,最后被迫让两千万国企员工强制下岗,以减轻财政压力。这种时候,指望教育总投入达标,确实不是很现实。然而就算是在这样困难的情况下, 我大中国政府依然将20%.17的财政支出放在了教育领域。如果这都不算重视教育,那全世界就没有重视教育的国家了。

到2001年,我大中国成功加入世贸,外资蜂拥而入并极大的改善了中国经济的基本面。这一年我大中国的教育总投入占GDP的比值就达到了4.18%,追上了欧美国家的水平。这意味着经济情况稍有改善,我大中国立刻将改善的成果投入到了教育领域。这一年政府财政对教育的支出比例依然保持在16%,此后这种比例长期维持,远远超出其它所有的支出项目。

到2017年,我国教育总投入达到42557亿,对GDP的比值5.15%,这已经是连续六年比值超过5%。政府财政方面,教育支出34204亿,占财政总支出的比值16.84%,依然是第一名的财政支出项目。这里顺带说一下,2017年排名第二的财政支出项目是“社会保障和就业”,支出规模是24612亿;排名第三的支出项目是“城乡社区支出”,也就是农村及城镇公共设施的维护以及基层政权的维持费用,支出规模20585亿。排名第四的“农林水利支出”,规模19089亿;排名第五的是“一般公共服务”,也就是公务员工资福利和办公费用开支,规模16510亿。这么对比起来看,教育支出对其它任何一项,都具有绝对的碾压级的数量优势。财政对教育的优先保障程度,在这种数据之下,乃是确凿无疑的客观事实,根本不容辩驳。

当然,老蛮我身为全国首屈一指的经济数据狂,我这里要论证我大中国对教育的重视程度,当然不能仅有上面这一组宏观数据表。接下来我们要深入到个人层面,看看从1997年至今,国家财政在教育上的支出,分配到每个学生身上,人均可以分配多少。我这里将要区分小学、初中、高中和大学四个层级,进行分类计算。

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(提示一下缺乏思考能力的读者:小学在校人数比初中多出一倍,是因为前者有六个年级,后者只有三个年级。)

小学生的生均财政投入,从1997年的367元/人提升到2017年的12177元/人,增幅高达32.2倍!初中生的生均财政投入则从1997年的684提升到2017年的17547,增幅23.6倍。到现在这一刻,小学+初中的义务教育,基本上已经实现了全覆盖了。要说个别穷困潦倒地区还存在一些教育未能普及的问题,那也实在是因为过于偏远,极难实现文明的覆盖。这种情况即便是在欧美国家都偶有出现,也无谓求全责备。至于一些农民信奉读书无用,情愿让子女辍学的问题,这事就更加没法讨论了。

高中生的生均财政投入从1385提升到了18575,增幅11.4倍,算是中规中矩最牛逼的数据是高等教育方面,生均财政投入从9387提升到33481,增幅1.6倍。增幅虽然不算高,但架不住绝对值高得惊人!对一个大学生的财政投入,可以培养一个高中生+一个初中生了!高等教育当然是最花钱的。初中高中只需要低等级的实验室就行了,要培养一个大学生,需要各种精密实验器材、丰富的藏书、充足的食堂营养以及耐用的体育器材,这都需要财政持续的投入。我大中国现在的高等教育学费之低,低到简直令人发指。985级别的高等院校,一学年3-5千人民币的学费,跟欧美国家稍微知名一点的大学动辄5万美元的学费比起来,已经非常良心了。至于我大中国的研究生,稍微勤奋一点,能拿到二等以上的奖学金,也可以算是免费入读了,覆盖面可以达到30%左右。在这种低廉的学费背后,当然是由于我大中国对高等教育持续的投入。

在这里,我还对高等教育的财政支出分项做了一下区分。2017年度的教育费用结算报告还没发布,看2016年的吧。2016年财政直接用于高等教育学生个人的投入为18748元,包括对学生的学习、住宿、餐饮及生活费用补贴;直接用于高等院校基础设施建设和师资建设的费用仅为8067元前者较后者高出132%,占据绝对优势!

当然,这篇文章如果仅仅挖掘到这里,还算不上一篇优秀的文章。接下来我们来看一下,老百姓层面的教育开支数据。我们来好好看看,对我大中国的老百姓来说,教育开支到底算不算一项重大开支。

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如上表所示,城镇居民方面,教育文化娱乐支出占收入的比值,从2002年的11.7%持续下降到2017年的7.8%。要知道近15年来,我大中国城镇居民的各种文化娱乐活动是越来越充分了,但支出比例在逐年下降,这当然是由于占大头的教育支出逐年显著下降的结果。农村居民方面则稍微有所起伏,从2002年的8.5%下降到2012年的5.6%,这里体现出了教育支出逐年下降给农村带来的减负作用。此后又逐渐提升到2017年的8.7%,这是由于近年来农村的文化娱乐活动逐渐充分起来的缘故。当然了,整体来说,城镇居民的教育文化娱乐支出的绝对值远远超过了农村居民,2017年城镇居民人均2847元的支出规模,较农村的1171高出了143%,这显示出城镇居民比农村居民更加重视教育,这也是没办法的事。

不过不管怎么说,我大中国国民教育文化娱乐三项合计的支出,在总收入中所占的比值也显著低于10%,这种数据低得令人难以置信。可以参照的其它国家和地区的数据是:美国国民教育支出占家庭收入的比值约为10%,韩国约15%,英国20%,香港是最可怕的,教育支出占家庭收入的比值超过30%。教育支出,在宏观上早已不是我大中国国民的负担了。

今时今日,要对我大中国的教育系统进行批评,拿政府的财政投入或者国民的教育负担之类的事情出来说事,已经没有任何意义了。每年数以万亿计的资金持续二十年如一日的投入的结果,是我大中国每年的大学毕业生数量高达八百万,给这个国家带来的沉重的就业负担,这恨不得算是一种甜蜜的痛苦。我们今天当然依然可以批评这个国家的教育体系缺乏创新和自由的灵魂,习惯于纪律教育和政治灌输,因此无法培养出学术大师。但对我们这个基础制造业大国来说,需要的是遵守纪律的流水线工人以及循规蹈矩的工程师,现在的教育体系已经够用了。在未来,我大中国要升级成科技大国,教育系统需要相应的变革,要让学生们学会思考和质疑,不过这都是后话。以缺乏创新精神来抹杀我国在教育上取得的惊人成就,纯属不接地气的瞎扯淡,简直没有驳斥的必要

但是,请注意这个但是,现在另一种奇谈怪论冒了出来,那就是我大中国政府,量中华之物力结与国之欢心,在本国人民还没书可读的前提下,给外国留学生以高额补贴,简直是可忍孰不可忍。这种奇怪的论调宣称,根据教育部2018年的部门预算,2018年给外国留学生的预算支出规模为33亿,给小学教育的只有4亿,中学教育12亿。给外国留学生的财政支出规模远远超过了给我大中国国民自己的钱。如此愚蠢的言论在网上被传得到处都是,让无数弱智国人奉为至宝,一看到就破口大骂。

好吧,我大中国财政2017年对中小学的支出规模合计高达24497亿,比谣言所称的16亿,高出了1530倍。对这种谣言的荒谬性,我就不多解释了。这里着重说说那个对在华留学生的支出。作为全国首屈一指的经济数据狂,我就不拿什么2018年预算说事了。我用经过严格审计的财政决算数据吧。下图是财政部2017年全国财政结算数据,2017年我国全部教育支出(包含中央与地方支出)中,对外国在华留学生的支出规模为28.9亿

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在前述数据之外,老蛮我还不辞辛劳的去查询了教育部2017年的决算数据(见下图),来华留学教育支出是28.6亿。教育部的数据当然就是中央层面的支出,与全国数据之间的差值为0.3亿,这应该就是地方政府的支出规模。

(财政部2017年决算截图)

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很多人言之凿凿,我大中国在外国留学生问题上,付出了数以百亿千亿乃至万亿计的财政支出,然而数据摆在眼前,只有这区区30亿不到的资金而已,根本就不容辩驳。相对于2017年我大中国在高等教育上付出的10105亿财政资金,来华留学生支出占比只有可怜的0.28%,几乎可以忽略不计。真要说起来,2017年我国在出国留学教育上还付出了38.4亿的财政资金呢,比来华留学生支出高出足足33%,这部分资金主要用于3.12万公派出国留学和1.28万访问学者身上,人均花费11.3万。可惜的是,这么培养出来的公派出国留学生,最后大多不愿意回国。如果要骂,倒不如骂这笔开支,还来得更有意义。

我这里必须再强调一下,我大中国的高校,绝大多数是没有自身造血能力的,资金来源要么就是财政拨款,要么就是社会捐赠。比如北大清华每年的校友捐赠规模就过百亿。这两种收入,都是要纳入财政体系的,根本不可能逃过审计,可以让各高校为了讨好外国留学生,设计出一套体制之外的补贴体系,为外国留学生发出百亿千亿的补贴。至今为止,在国家层面的外国留学生奖学金之外,比较知名的地方奖学金,也就是财政最为宽裕的江苏省政府制定过一个“茉莉花留学生奖学金”,每年发放1000名左右,人均奖励1-2万块钱,以1.5万算,年发放总额约1500万。在统计层面上几乎可以忽略不计。

就2017年的这28.9亿元的来华留学生支出,对应的是48.92万留学生,人均支出5907元。也就是这区区50万不到的外国留学生,占3018万高等院校学生的总数的比例只有微乎其微的1.6%,但却引发了最近山呼海啸一般的对我大中国教育体系的口诛笔伐。更有一些瞎扯淡的说辞,说这些外国留学生全是素质低劣的非洲兄弟,连自己的名字都不会写,就能在我大中国拿全额奖学金了。所以在这里,我们再来看看,外国留学生的情况到底是怎样的。教育部2017年的外国留学生统计公报还没发布,只有2016年版,我们就看2016年的好了,与2017年也不会有什么质的变化。

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2016年,来自非洲的在华留学生占比只有13.9%,这已经是很低的比值了,完全谈不上什么主体地位。2017年的数据虽然没有发布,但是留学生一茬接一茬的来,一年一年的毕业,2017年也就比2016年多了4万留学生,怎么看,都不至于在2017年发生非洲留学生翻身做主人的事。所谓字都认不全的非洲兄弟全面侵占了中国人的高等教育资源,纯属瞎扯淡。

接下来再来看在华留学生排名前十五的国别分布。

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来华留学生人数最多的国家是韩国,占比高达15.9%。前十五名国家中,被标为黄色的都是发达国家,总留学生人数12.67万,占比28.6%。以中国目前的高等教育水平来说,近三成的外国留学生来源于发达国家,这已经很可以了,很值得自豪了。其它的,来自一带一路国家的留学生也不少,合计11.65万,占比26.3%,这是国家级的发展战略,没法子的事,总归是要建立友谊,而让人家的精英一辈的年轻人过来我大中国读书,潜移默化之下让人家尽可能的认同我大中国,愿意接受我大中国的投资,这也算是一种不得不付的政治代价,买国际选票的行为。至于非洲国家,连排名都进不去。

2016年,领取了中国政府奖学金的外国留学生人数49022人,占来华生总数的11.07%。此外还有极少数的地方政府,比如江苏,在这套奖学金体系之外还向发了微不足道的三千来万的钱,甚至都无法影响统计结果。整体上就是这样了。声称中国政府有多优待外国留学生,那真是纯属瞎扯。至于让本国大学生给外国留学生腾宿舍,真是天可怜见,外国留学生人均学费两万块钱,住宿费还要另交5千,比国内大学生的学费还高。各高等院校收了人家这么高的费用,当然得让这占高校学生比例只有百分之一的外国财神爷住好点。

前些日子,有极个别的破烂学校,甚至连正式的高等院校都算不上,在对待外国留学生的问题上瞎折腾,不让人家打扫楼梯,还主动给人家办联谊会,估计这就是最近舆论发作的原因吧。民族情结大概是最能引发大众情绪的话题了。然而,将这种极个别的现象,提升为普遍现象,并以此否认我大中国在教育上取得的惊世成就,呵呵哒,对这批人,我就不评价了。就让我们各自再见在雨季吧。

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责任编辑:林夕 关键词: 中国教育 教育 教育投入

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