三百年前,中国有过一次非常漂亮的去杠杆改革(2)

港股那点事   张峻恺   2018-07-12 12:46  

雍正新政开创盛世高峰

雍正继位后,深感帝国危机依然深重。由财政问题导致的官员向国库借款问题依然没有得到根绝,因此雍正推行了一系列改革来解决帝国的财政问题,最核心的有两条:

1、改人头税为财产税的“摊丁入亩”

清朝初期一直实行的人头税制度(税收摊派到劳动力)。自清入关以来,中国百废待兴,有大片的荒废农田可待开垦耕种,人口也在经历战火之后有逐步恢复增长的需求,因此初期实施人头税可以很好的支持帝国的财政。

但是到了康熙朝中后期,由于大批特权阶级土地兼并,人头税的弊端已现,已经严重阻碍生产力的发展和帝国的财政。因此需要把人头税改为财产税“摊丁入亩”,对于拥有大批土地的贵族阶层征收重税,打击囤地,减轻无田产的农民的税收。这样才能鼓励人口生育,恢复生产,鼓励新开垦农田。

2、查清地方隐性税收,回收由朝廷重新划拨地方财政的“火耗归公”

康熙朝由于地方财政一直比较困难,而地方政府又需要钱去维持政府的开支,因此地方政府在为朝廷征税的时候,一般刻意夸大地方的征税成本,这就是“火耗”。其实就是地方自行向老百姓加征税收并留存给地方小金库。

雍正新政没有强制要求地方取消“火耗”,但是要求各地方政府把真实的“火耗”查清,上交朝廷,朝廷再通过“养廉银”等方式重新划拨给地方。这样做的好处是让地方的隐性收入阳光化,并且提高地方官的正当俸禄收入。有统计显示火耗归公后,地方百姓大约获得了一两成左右的税收减免。

由于雍正的改革触动了权势的既得利益,新政推行极为艰难。比如为准备“摊丁入亩”,从康熙四十年开始,朝廷就要求各地丈量土地面积,但由于各地基于自身利益层层瞒报,终康熙一朝也没有完成全国土地的丈量工作。

雍正新政为雍正换来了一世骂名,但雍正的新政改革成效明显,雍正在位13年里,国库存银增长了7倍,最高有5000万两白银。由于释放了生产力,全国粮价开始温和上涨,土地价格开始下跌,全国人口增长了大概一倍,到乾隆时期,更是突破了3个亿的人口。

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结语

1997年,电视剧《雍正王朝》热播。当时恰逢亚洲金融危机,中国的经济形势非常严峻,而主持新政的朱镕基总理以“趟地雷阵”的勇气坚定了全国人民去杠杆改革的决心。二十年后的今天,中国的经济形势再次到了非常严峻的时刻,新一轮去杠杆改革又成了人们热议的话题。

适逢国际形势动荡,宣布看空2019年以前一切资产的达里奥却在7月宣布,他已在中国设立了3000亿的私募基金。他这是在看好中国,还是在看空中国?

让我们拭目以待吧!

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