朝美“三路”紧密接触 美暂缓对朝新一轮制裁

独家网   白方方   2018-05-31 14:12  

朝美“三路”紧密接触   美暂缓对朝新一轮制裁

“特金会”一波三折之后再度如期举行,双方自5月27日启分三路进行紧锣密鼓地会谈,聚焦多方关注。与此同时,美国为了缓和气氛,也决定暂时不对朝鲜实行新一轮制裁。

三路

朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普可能将于6月12日在新加坡举行会晤。随着计划中的会晤日期日益临近,目前,朝美双方“三路并进”、进行了密集磋商。

第一路,由美国前驻韩大使、现驻菲律宾大使金成率领的美方代表团30日上午10点赴板门店同朝鲜外务省副相崔善姬等朝方代表进行工作磋商,当天下午2点50分乘车通过板门店统一大桥返回首尔。据悉,双方在结束上午的会议后下午再次进行了简短的会议。

事实上,双方早在27日的首次工作磋商中就如何以“朝鲜无核化换取美国对体制安全的保障”交换了意见,28日至29日双方分别与内部有关部门联络调整协商战略,在30日的第2次工作磋商中就朝鲜无核化方案以及与之相应的体制安全保障方案进行了集中协调。目前朝美双方是否缩小立场分歧并得出具体方案备受关注。

第二路,朝鲜劳动党副委员长兼统一战线部长金英哲会晤美国务卿蓬佩奥。5月30日中午一点,朝鲜劳动党副委员长兼统一战线部长金英哲、代行外务省北美局长职务的副局长崔强一一行乘国航CA817的航班飞往纽约,飞机抵达肯尼迪机场(JFK)后,金英哲没有通过一般旅客或VIP入境通道,而是在停机坪直接乘坐凯迪拉克轿车开往了纽约第一联合广场希尔顿千禧酒店,在住处稍微休息后,金英彻计划会前往纽约市内某餐厅与蓬佩奥国务卿会面并共进晚宴。金英彻与蓬佩奥已在平壤见过两次,这是两人的第三次会面。白宫发言人萨拉·桑德斯当日在通气会上表示“我们将继续为6月12日的会谈作出努力,预计会谈应该可以顺利举行”,相当于官方承认了6月12日的新加坡首脑会谈。她还表示“蓬佩奥国务卿和金英彻副委员长的会谈将在31日持续一整天”。 

第一路、第二路虽然份数两路,但其实可以归为一路:即金成跟崔善姬的两轮会谈是为金英哲与蓬佩奥的会谈打基础,并商讨“金特会”协议条款。韩国官方消息人士称,双方上周已就举办本次朝美高级别会谈达成协议,预计金英哲将与美国国务卿蓬佩奥就上次磋商中双方存在分歧的部分进行谈判,就金特会协议文本内容进行最终协调,再次确认朝鲜无核化意志和美国保障朝鲜体制安全问题,为朝美会谈议题的讨论划上句号。

鉴于金正恩9日会见访朝的蓬佩奥时金英哲也曾列席,金英哲访美期间能否与特朗普会面,能否以特使身份向特朗普转交金正恩的亲笔信或口信也备受各方关注。

第三路,朝鲜国务委员会部长金昌善与美国白宫副幕僚长哈金29日将在新加坡讨论首脑会谈的日程、场所、礼宾、警卫等后勤事宜。双方已于28日抵达新加坡。通常来讲,只有先敲定议题才能确定会谈举行,之后开始讨论后勤事宜,但此次朝美首脑会谈要想按原定计划举行时间紧迫,因此双方同时讨论议题和后勤事宜。

从具体谈判内容上来讲,第二路最为重要,目前预计双方将围绕朝鲜全面无核化和美国提供体制安全保障的具体时间表和方式展开最终谈判。但第三路也不容忽略,通常情况下,朝鲜在对外协商时会派出比对方官员等级低一级的官员出席。然而,尽管美国此次仅派出了白宫办公厅副主任,但朝鲜还是派出有“大内总管”雅称的金昌善亲自参加会谈。正是由于金昌善负责第三路事宜,我们不能忽视第三路。

据脱北人士证实,金昌善是金日成主席抗日游击队的战友——柳京洙的女婿。在上个月20日,金昌善没有经过候补委员流程便直接被提名为委员。金昌善室长(金昌善还有一个职务是劳动党书记室室长)相当于韩国青瓦台秘书室长,负责编写呈献给金正恩委员长的报告书以及会谈礼宾事宜,形同金正恩委员长的左右手。据韩朝首脑会谈相关负责人表示,在上个月27日举行的韩朝首脑会谈上,金昌善展现出其在朝鲜内部的极大权力。当看到劳动党副委员长金英哲想要跟在与文在寅总统同行的金正恩委员长身后时,金昌善就立刻拉过他的手臂将他带到别的地方,甚至还用手势召唤祖国和平统一委员长李善权。

韩国政府当局人员29日表示,“朝鲜认为最高领导人的尊严与安全是无可替代的第一位”,“因此,辅佐国务委员长金正恩的金昌善室长将亲自参与会谈现场的筹备事宜”。他还补充道,“虽说金正恩委员长在今年3月与本月7日访问了中国,但这是他自掌权之后第一次去除中国之外的其它地方长线出访”。

暂缓

朝美紧锣密鼓进行会谈之时,为显诚意,美国暂缓新一轮对朝制裁。

《华尔街日报》报道,美国为了确保订于6月12日在新加坡召开的特金会能如期举行,决定暂时不对朝鲜实施新一轮重大制裁。

该报在28日的报道中引述一名美国官员说,白宫原本准备在周二(29日)宣布加大对朝鲜的制裁力度,但周一决定在继续与朝方谈判的同时无限期推迟对朝制裁措施。

该报说,美国财政部准备了一个把目标对准30多个实体的制裁配套,当中包括中国和俄罗斯的实体。美国要实施新一轮制裁是针对朝鲜领袖金正恩最近发表的煽动性言论。金正恩的这些言论导致特朗普上周突然宣布取消特金会,只是特朗普隔天又改口说还是可能与金正恩会晤。

在特朗普上周宣布将退出美朝峰会后,美国一位高级政府官员说:“我们的目标是施加最大压力。我们还未做到这点。

先不论美国在联合国之外大搞单边制裁是否符合国际法,白宫这次能稍表诚意,暂缓制裁,终归是对局势缓和有利之事。正如我国外交部一直以来强调的:“朝鲜半岛近来出现的对话缓和势头来之不易,政治解决进程面临难得的历史机遇。有关各方包括朝美双方都显示了通过对话协商推动半岛无核化进程的积极意愿,并为此作出了积极努力。当前形势下,我们希望朝美双方珍惜这段时间取得的积极进展,保持耐心,互释善意,相向而行,继续致力于通过对话协商解决彼此关切,推动半岛无核化进程。”

至于朝美高级别会谈成果如何,乃至对6月12日的“特金会”有何影响,乃至能否有朝美韩三国公布结束战争状态,这一切,都仍需我们持续关注。

(白方方,国际关系专业硕士)

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责任编辑:张三风 关键词: 朝鲜半岛 朝鲜半岛局势 朝美关系 金特会


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