白宫又关门了,美国梦也散了

独家网   三木   2018-02-09 17:18  

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衙门大门朝南开,有理无钱莫进来。白宫这个衙门就在刚才又关门了。美国政府关门是党派斗争的结果,目前斗争点主要有两个,第一个是政府开支。共和党内部的“预算鹰派”们显然对川普大手大脚花钱不太满意。这一点事关美国的债务危机,笔者已经说过多次了。

第二个是移民问题,是民主党和共和党之间的矛盾。民主党认为共和党在移民问题上过于严厉,主要争论的焦点在于《外来儿童发展、救济和教育法案》以及“暂缓遣返青少年”计划。

《外来儿童发展、救济和教育法案》英文叫Development,Relief, and Education for Alien Minors Act,首字母缩写正好是DREAM,所以又称《梦想法案》。法案的受益方被称为梦想者(Dreamers)。

“最初梦想者”叫特雷莎·李(TEREZALEE),祖籍韩国,家人在朝鲜战争时期失去了自己的产业,被迫移民南美。她在幼年时被父母带入美国,后因为在钢琴方面的天赋而名声大噪。就在需要申请大学时,她发现自己因为没有合法身份,不但没法入学,还有可能被驱逐出境。

特雷莎找到伊利诺伊州的民主党参议院理查德·杜宾帮忙,正是这位杜宾在2001年8月1日和犹他州共和党参议员奥林·哈赤一起提起《梦想法案》。在当时,该法案呼声甚高,参议院中有62位议员表示支持。熟悉美国立法程序的,应该知道62这个数字的分量,这意味着法案可以不受到干扰地通过。

然而,就在参议院为该法案举行听证会的前一天,9/11恐怖袭击发生,美国人对移民的看法改变了。后来法案几经修改,甚至都没进入投票程序。

法案是针对向特雷莎这样年幼时被带入美国的非法移民,如果符合一些条件就可以得到合法身份。这些条件是,第一,初次入境时必须不满18岁。第二,连续4年在美国居住。第三,男性成员必须录入兵役系统。第四,年龄在12岁到35岁之间。第五,至少有美国高中毕业文凭,或者通过GED考试(高中水平),或者被大学录取。第六,道德品行优良。

特雷莎自然符合上述标准,如果法案通过,就能获得合法身份,成为美国公民。然而法案并没有通过。

在2006年和2007年的《综合移民法改革法案》中,《梦想法案》的条文被列入,希望搭车通过,然而事与愿违。2007年10月18日,杜宾再次提起《梦想法案》的修改版,然而得不到足够的支持,无法通过。

2009年3月26日,杜宾又一次次提起修改版的《梦想法案》。初次入境美国的年龄上限被改到16岁,连续在美国居住的时间被延长到5年,兵役条款被取消,但是高中毕业和GED证书条款保留。但是法案依然在国会中举步维艰,无法推动。

由于该法案一直没有什么进展,当时的美国总统奥巴马决定发布行政命令解决问题。2012年6月15日,美国政府开始实施“暂缓遣返青少年”计划,英文首字母缩写是DACA。根据该政策,符合条件的非法移民可以申请合法身份。这些条件是第一,当事人进入美国时未满16岁。第二,从2007年6月15日起在美国持续居住。第三,在2012年6月15日之前未满31岁。第四,在2012年6月15日时本人在美国,并由本人在美国申请。第五,在2012年6月15日时还没有合法身份。第六,在上学,或者高中毕业,或者通过GED考试,或者从军队或海岸警卫队光荣退役。第七,没有重罪记录,没有重大轻罪记录,轻罪记录不得超过3次,没有对国家安全和公共安全造成威胁。

2012年8月份是,美国政府统计有176万非法移民符合资格。到2017年1月,有74万人通过该计划获得合法身份。

2017年1月,川普上台执政,美国移民法案改革的风向发生变化。如果说奥巴马时期的风向是放宽的话,川普时代就是收紧。这也成了川普政府和民主党争端的一个来源。

去年9月5日,川普宣布将会终止DACA项目,但是在之前有6个月的缓冲期,以供国会立法。目前川普版本的移民改革法案还没啥谱,而6个月的期限在下个月5日就要到期了。如果到时候美国国会没有通过新的移民制度改革法案,解决青少年时期如今美国的非法移民问题,那么就会有很多人得不到身份,被驱逐出境。去年3月份,美国移民局估计这个群体有80万人之多。

由于长期开支法案无法通过,美国政府只能靠短期开支法案续命。民主党抓住这个机会,要求川普在移民法案方面与民主党达成妥协,不然就不支持短期开支法案通过。上个月美国政府就是这么关门的。

上次美国政府重新开门后,川普表示在移民法案方面与民主党方面达成妥协,不过民主党人显然对这个说法不买账。众议院中的民主党大佬南希·佩洛西打算在今天对政府开支法案投反对票,因为自由主义者们认为他们要求没有得到满足。

川普反对DACA的理由说起来很简单,移民不受欢迎,低端移民更不受欢迎。他们抢走了美国人的工作,而且贡献了犯罪率。在国情咨文演讲中,川普号召扎紧篱笆,对非法移民进行严打。“美国人也是梦想者”,他说道。这句话遭到自由派媒体集火,这不就是在说“移民”不属于美国人么?

当然了,《梦想法案》被提交到美国国会的时候,川普还不是总统,反移民这口锅还扣不到他头上。该法案和DACA项目命运的变化,除了反映川普的个人奋斗外,还反映历史进程。

其实看一眼法案和政策的要求就知道,美国从来就不是什么圣母国家。它的确欢迎移民,但是仅仅欢迎上过学的,有文化的,好好工作的,甚至服过兵役的,认同美国价值观的人。一句话,美国需要对它有用的人,需要能够纳个人所得税的人,而不是吃低保的大爷。

在美国经济尚且繁荣,美国国力强大的时候,美国欢迎移民,甚至愿意冒险让非法移民入境,只要其中的青壮年劳动力、工作就业适龄人口能够为美国所用。但是经历过9/11恐怖袭击和经济衰退的美国已经没有冒这个险的意愿了。为了恢复元气,山巅之城举起“美国优先”的大旗,关上了大门。“梦想者”成了严打对象,美国梦怕是散了。

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责任编辑:三木 关键词: 川普 移民政策 政府关门

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