“美国优先”再出击,美欲退伊核协议

独家网   张彦欣   2017-10-13 09:47  

“美国优先”再出击,美欲退伊核协议

 张彦欣

本月 15号美国总统特朗普将向国会作伊朗是否遵守伊核协议的报告,如果特朗普认定伊朗没有遵循协议,国会将在60天内作出是否全面恢复对伊制裁的决定,并考虑重修或退出伊核协议。

依据美国国会通过的伊核协议审查法案,总统每隔90天向国会汇报伊朗是否遵守核协议。因特朗普在本月5号美军高官会餐时公开指责伊朗违反协议,并说“这是暴风前的平静”,而引发外界对此次例行汇报的关注。美伊最近的互斥也被认为是“风雨欲来风满楼”。

对于美国单方面要求退出协议,伊朗军方和政府表示强烈反对。据美媒报道,特朗普可能会将伊朗的精锐部队——伊斯兰革命卫队列入恐怖组织黑名单,以对伊朗施压。对此,伊朗伊斯兰革命卫队司令默罕默德·阿里·贾法8日威胁道,如果美国认定伊斯兰革命卫队为恐怖组织,那美国最好把海湾基地撤到伊朗导弹2000公里射程之外。伊朗外交部发言人巴赫拉姆·卡西姆9号说,“我们希望美国不要犯这个战略性错误,如果他们坚持这样做,伊朗将予以坚决、果断和粉碎性回应,美国将承担所有后果”。不过,伊朗的军事威胁和凶狠狠地喊话多半是被白宫无视了。

特朗普在竞选期间就看伊朗核协议横竖不顺眼,称之为最愚蠢的、一边倒的、被占尽便宜的协议;登顶后更有事没事找伊朗谈重修,谈不拢就指责伊朗违反协定,延长制裁。特朗普美国优先的政治路数非常清晰,看重现实利益,更关注安全和经济方面是否对美国有利、是否形成挑战。执政9个月,特朗普提高血盟韩国保护费,重谈美韩自贸协定,要求韩国支付萨德费用;让老邻居墨西哥买单美墨边境墙,美墨关系“一夜回到解放前”。对盟友尚且“六亲不认”,遑论对伊朗这样“占美国便宜”的死敌。可以说,特朗普改变或退出协议的意愿强烈,动力充足,

国会虽常在内政上与特朗普唱反调,但在外交方面,对特朗普的信口开河、惊人之语多是睁只眼闭只眼,还时不时出来打个圆场。特朗普在政治上的不可预测和离经叛道令国会头疼,但他为美国利益分毫必争,明嘲暗讽敌对国家,也让国会暗暗称爽。美国从伊朗核协议获得的利益很有限,而伊朗研发可以装载核武器的弹道导弹则越发让美国感到协议憋屈、尴尬。国会站队特朗普的可能性极大。而且,共和党自始至终反对伊核协议。

虽然国内阻力较小,但退出协议依然面临外部阻力和伊朗重启核武器的威胁。一方面,国际原子能机构在8月底作出伊朗遵守伊核协议的认定报告,联合国还承认协议。且伊核协议是伊朗与伊朗核问题六国签署的全面协议,美国想直接甩手走人,势必遭遇各方反对。俄罗斯、法国、德国都已发声,表明强烈反对美国退出协议。另一方面,美国难以承受新的核威胁。伊朗原子能组织主席阿里·阿克巴尔·萨利希发警告称,如果美国退出核协议,伊朗可在5天内恢复制造丰度为20%的浓缩铀。浓缩铀丰度达到20%意味着向着武器级浓缩铀更进一步。朝核就够让美国焦头烂额了,美绝不想再有第二个“朝鲜”出现。国际社会也不会允许出现新的核问题,对世界安全造成新威胁。

特朗普政府退出伊核协议的可能性有多大?有分析认为,特朗普高调抨击伊朗不遵守协议,白宫不断释放退出协议和恢复制裁的消息,目的还是通过施压迫使伊朗重谈。美国重谈协议的诉求远强于退出,重谈协议更符合美国利益。美媒体报道,特朗普政府希望在伊核协议中增加的主要内容包括:永久限制伊朗铀浓缩活动,而不是协议规定的从2025年起部分放松,并将限制伊朗弹道导弹项目和伊朗在中东的军事动作纳入伊核协议谈判。但美国修改伊核协议也是行之惟艰,目前来看,伊朗退步的可能性和空间都非常小。

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责任编辑:张幂 关键词: 美伊关系 伊核协议 伊朗 核开发

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