联合国改革会议提会费,美国意欲何为?

独家网   张彦欣   2017-09-23 10:10  

联合国改革会议提会费,美国意欲何为?

张彦欣

当地时间9月18日,联合国改革高级别会议在纽约的联合国总部举行,美国总统特朗普主持了当天的会议,这是其担任总统后首次现身联合国会议。不过,特朗普的联合国首秀就毫不掩饰对联合国的不满,“自2000年起,联合国常规预算增加了140%,人员也多了一倍,但运行效果并没有得到相应提升……官僚主义和管理不善,让联合国没有充分发挥机构的潜能。”

特朗普之前就多次在公开场合抨击联合国,认为联合国的成就都在过去,而现在他们没有解决任何问题,并曾发推文,“联合国本来很有潜力,现在却成了一群人谈天说地、娱乐消遣的俱乐部,悲哀!”特朗普早前将联合国看做鸡肋,认为联合国空有国际影响力却不能解决实际问题,但执政日久,特朗普越发认识到联合国对于美国的重要意义,语调也变缓。此次发言虽毫不顾忌联合国颜面,但言里言外,都透露出一股“恨铁不成钢”意味,一再表示联合国具有巨大潜力,但是运作不佳。那么问题来了,联合国如何改革、如何运作,才能发挥特朗普口中的巨大潜力呢?

会议上,特朗普表示出自己对联合国未能发挥潜力的批评和痛心,并作出美国大力支持联合国改革的承诺后,画风突变,算起经济账。“我们需要确保没有人、没有任何一个会员国承担不成比例的负担,不论财政上还是军事上。”美国承担着联合国常规预算的22%,维和预算的28.5%,分摊的费用最多,特朗普此话自然是在暗示美国缴纳会费过多,对美国不公平。言外之意,美国作为会费大户,理应在联合国改革中占据主导地位。

19号联合国一般性辩论上,特朗普更是直接点明道“美国是联合国193个成员国之一,但我们却承担着超过22%的总预算。实际上,我们支付的费用比任何人想象地都要多,美国承担了十分不公平的负担……任何国家都不应在军事或财政上承受不成比例的负担。”美国在联合国会议上一再提会费,一方面想施压联合国,促使联合国做出让步,使美国在改革中占据领导地位,确保美国在联合国的话语权和主导地位,确保联合国通过的决议符合美国利益;另一方面,美国通过突出会费过多有失公平,借机减少对联合国的投入。但值得一提的是,美国多次拖欠联合国会费,且美国今年的相关费用尚未交付。

美国还起草了一份承诺支持联合国改革的“共同宣言”,呼吁各会员国签署。据美国常驻联合国代表妮基·黑莉18日说,已有近130个国家签署该文件。但法国、俄罗斯对此反应冷淡,俄罗斯更表示不大可能签署该文件。俄外交部副部长根纳季·加季洛夫18日表示,“俄罗斯支持联合国改革,但俄方认为,改革应是全方位的,所有涉及联合国改革的决定应由会员国通过政府间对话作出。”这份文件因是美国单方面提出而非国家间对话达成的共识,被认为带有美国色彩,是在替美国发声。

联合国改革势在必行,但如果由一国主导,联合国就陷入了另一种失败。联合国秘书长古特雷斯在高级别会议上说,“联合国改革最终目的是更好地服务于世界人民,更好地为所有会员国服务”。这一目标的达成显然需要多边协商,各国共同努力。美国想单边主导联合国改革,无视联合国的多边性,怕是专欲难成。

 

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责任编辑:张幂 关键词: 特朗普 联合国会费 美国 联合国改革

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