班农正式辞职 “301调查”再临

独家网   白方方   2017-08-20 12:51  

班农正式辞职  “301调查”再临

8月18日,美国一天内发生两件大事,每一件都举世瞩目,影响深远:首先,靴子落地,白宫宣布首席战略师班农正式离职。其次,班农推崇的“301调查”再起,引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。这两件事,旦夕间就传递到世界各地,舆论鼓噪,议论汹汹,而余震不绝。

离职

白宫发言人桑德斯18 日在一份声明中说,白宫办公厅主任凯利和特朗普首席战略顾问史蒂夫·班农确认,8 月18 日是班农在白宫的“最后一天”。当天早些时候,《纽约时报》等美国主流媒体报道,特朗普总统向其助手透露,已经决定解除班农的职务。

现年63岁的班农曾是保守派媒体布赖特巴特新闻的掌门人。2016年美国大选期间,班农是特朗普的重要顾问。特朗普入主白宫后,班农担任美国总统高级别顾问和白宫首席战略师,是特朗普政府多项内政外交政策的重要推手。美国媒体曾戏称这位白宫首席战略顾问为“班农总统”,以突出他对特朗普总统无人能及的影响力。

班农在美国朝野、包括共和党内部,一直是富有争议的人物。数月来,美国媒体经常援引白宫匿名消息源报道说,班农与总统国家安全事务助理麦克马斯特等多名白宫高层官员关系紧张。本周,7名美国国会议员致信特朗普,要求他解雇班农、白宫助手史蒂芬·米勒和塞巴斯蒂安·格卡。

本月15日,特朗普在谈及班农时似乎话里有话,没有表现出对班农绝对信任。他当天在纽约举行记者会时说,“班农是个好人。他被媒体不公平地对待。但我们要看什么事情会发生在他身上。”

班农的离职成为白宫幕僚团队近期的又一重大人事变动。在班农之前,先后有白宫前新闻主任迈克·杜布克、前安全顾问迈克尔·弗林、前国家安全事务副助理麦克法兰、前白宫幕僚长霍恩斯·普林巴斯、前白宫新闻主任安东尼·斯卡姆拉奇、白宫前新闻主任兼发言人肖恩·斯派塞等人离职。可以说,数月来,特朗普白宫幕僚团队如走马观花一般你来我往,而最近弗吉尼亚州余波未止,这人事动荡或许也远未停止。

再起

当地时间18日,美国贸易代表办公室发布声明,宣布根据贸易保护法第301条款启动对中国的调查,判断中国有关技术转让、知识产权和创新的法律或政策是否对美国企业造成歧视。

早在四天之前,即8月14日,为确保“公平和对等的贸易规则”,美国总统特朗普签署一份行政备忘录,当时学界就猜测美国会再起“301调查”。该备忘录授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项,审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。如今,只能说证实猜测。

巧的是,有消息称,班农曾于本月7日向特朗普递交辞呈。他原本计划于本月14日离职,但由于夏洛茨维尔发生暴力冲突,班农的离职日期向后推迟数日。如果真是如此,那班农跟“301调查”真是有未解之谜。

在班农未离职之前的最后一班岗,就是为了推动中美贸易战。《美国瞭望》17 日发布了该杂志记者罗伯特·库特纳与班农的谈话,班农在这次访谈中宣称“对我来说,和中国的经济战争就是一切。我们需要疯狂地执着于此。如果我们输了它,我想在五年后,最多不过十年后,我们就要迎来一个下滑的转折点,而我们将再也无法恢复元气。”班农在采访中这样说道。班农直言反对中国经济“扩张”,称“我们正在和中国打经济战。有一方在25年或30年内将成为霸主,如果我们继续走老路,那成为霸主的就会是他们”。可见,班农打贸易战、推崇“301”之心切。

所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。上世纪八九十年代,美国曾频繁对华发起“301调查”。但之后也很少用。美方最近一次对中方发起“301调查”是在2010年。

尽管美国贸易代表坚持推行“301调查”,但这不意味着美国最终会对我国发动贸易制裁。

一,调查时间长,美国国内反对声浪大。早在14日特朗普签署备忘录后,美国国内反对声浪已然骤起。贝拉克·奥巴马政府时期的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼和前白宫贸易顾问鲍恩都发言警告。弗罗曼说:“过去数十年来,几乎每届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则,如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取单边制裁措施,其他国家将可对美国展开合法报复,甚至可能效仿美国采取单边主义举措,这将瓦解以规则为基础的国际贸易秩序”;“301调查”时间长,即便调查确实进行,也可能需要一年时间,才会决定是否会实施贸易制裁。“301条款的最后威胁从未启用,这次也不会。贸易战会使中美两国两败俱伤”,美国迈阿密大学政治系教授金德芳说。2010年的“301调查”最后中美两国就是协商处理。

二,中美两国互利共赢才是长久之道。正如我国外交部发言人华春莹所说,“中美经贸关系的本质是互利共赢。事实上,中美两国长期的经贸合作为两国人民带来了实实在在的利益,任何没有偏见的人都会非常清楚地看到这一事实。贸易战没有前途,不符合任何一方利益,打贸易战没有赢家。我们希望有关人士不要以19世纪、20世纪的零和思维看待或试图解决21世纪的问题。” 过去30多年中美双边贸易额增长了200多倍,去年双边贸易额已超过5500亿美元,截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。这么大的互利共赢的蛋糕,美国需要明白,坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则,把对话磋商作为解决分歧的基本方法,把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式,才是老成谋国之道。

(白方方,国际关系硕士)

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责任编辑:张幂 关键词: 班农 301调查 中美关系

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