特朗普要对中国发动贸易战 美国国内都不看好

独家网 张幂   贸易战   2017-08-16 22:27  

特朗普要对中国发动贸易战   美国国内都不看好

俄罗斯《独立报》8月14日刊文称,特朗普14日下令进行有关指责中国窃取商业秘密的调查。消息一经传出,可谓石破天惊,通过互联网顷刻间在整个世界扩散。引发各国、引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。但从舆论的发酵、酝酿可知,非但我国,美国国内都对打贸易战不看好。

风云

8月14日,美国总统特朗普签署一份行政备忘录,为确保“公平和对等的贸易规则”,授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项,审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动再次搅动风云,引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

莱特希泽被称为特朗普内阁对华关系上的“鹰派”人物。他曾在里根政府内任职。因而,有分析人士称,莱特希泽可能将按照美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”------这一在1995年世贸组织成立后美国很少使用的法律工具授权美国总统可对贸易伙伴采取单边制裁措施。这也是各界深为担忧的。

所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

诞生于上世纪冷战时期的“301调查”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用,并曾引发国际社会强烈不满,因为这一调查具有极强的单边主义色彩。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩形容说,在这一调查中,美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、又是检察官(提起诉讼)、又是陪审团(甄别证据)、又是法官(决定是否采取报复性措施)。

这种单边主义色彩浓厚的举措与全球化现实格格不入。因此1995年世贸组织成立后,美国政府开始很少使用这一调查工具,而更倾向于跳过“301调查”程序、直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。

上世纪八九十年代,美国曾频繁对华发起“301调查”。但之后也很少用。美方最近一次对中方发起“301调查”是在2010年。当年10月,美国贸易代表办公室宣布,应美国钢铁工人联合会提出的申请,启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。最终中美谈判达成一致,美方未采取措施。特朗普14日签署的备忘录再次让人们感到了消失7年的硝烟味。

反应

面对全球最重要的双边经贸关系,诉诸过时的单边主义举措不仅伤人,更会害己。因而,特朗普签署备忘录,各方就不克不及表达不满的态度。

美国中国问题专家罗伯特·劳伦斯·库恩接受记者采访时说,此举无益于解决美国经济问题。短期来看,少部分美国人可能受益。但长期来看,美国经济将受损,因为这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展,“这将是一种倒退”。

美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群认为,一般来说,世贸组织成员应该在世贸组织框架下、而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“301调查”,便是将国内法律凌驾于国际法之上,“这将进一步损害美国的国际形象”。

贝拉克·奥巴马政府时期的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告,过去数十年来,几乎每届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则,如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取单边制裁措施,其他国家将可对美国展开合法报复,甚至可能效仿美国采取单边主义举措,这将瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。

曾出任前白宫贸易顾问的鲍恩也建议美国通过世贸组织规则解决贸易争端,“301调查”实不可取。

我国商务部发言人在第一间不急不急进行了回应。外交部也几乎同时严正表明态度。“第一,我们认为美国不应成为多边规则的破坏者;第二,美方的任何贸易保护主义做法必将损害中美双边经贸关系及双方企业利益;第三,如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。”

关于如果美方开始正式调查中国政府、机构和企业等是否存在以不公平手段获得美企业知识产权行为,中方是否将采取报复措施?外交部发言人谈到,“中美经贸关系的本质是互利共赢的。双方通过中美全面经济对话就如何处理双方经贸关系中出现的问题达成了重要共识。希望双方能本着相互尊重、平等互利的精神,通过对话解决彼此关切,维护中美经贸关系持续健康稳定发展。我注意到个别报道提到美方有人在知识产权保护问题上对中方的指责,我愿强调,中方一直高度重视知识产权保护,近年来中国制定并完善有关法律法规,加大对侵犯知识产权违法犯罪行为打击力度,并注重提高全社会保护知识产权意识,取得的成效有目共睹。另外,我注意到最近有媒体发表的文章提到一些有意思的数字,我现在手边正好有,可以与你分享:这几年中国努力通过创新驱动,推动产业转型升级,近年来在各领域创新进入爆发期,以创新领导者的姿态令全球瞩目。到2016年,中国国内居民发明专利申请数占全球38%,居世界第一,是美国的1.9倍;国际科技期刊论文数占全球比重为21%,居世界第一;中国研发投入占全球比重达到17.6%,已经接近美国。我们希望美方能够实事求是看待有关问题,客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展,以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”

我们知道,中美经贸关系的本质是互利共赢的。前不久举行的首轮中美全面经济对话取得的一个重要成果,就是双方确立了中美经济合作的正确方向,即坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则,把对话磋商作为解决分歧的基本方法,把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式。过去30多年中美双边贸易额增长了200多倍,去年双边贸易额已超过5500亿美元,截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。美国需要明白,把互利共赢的蛋糕做小了,对美国也没有好处。

(白方方,国际关系专业硕士)

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