韩国依法履职的女外长为何是被依法强行任命的?

独家网   白方方   2017-06-20 00:57  

韩国依法履职的女外长为何是被依法强行任命的?

6月19日,韩国女外长康京和在外交部大楼举行就职仪式。但是需要知道的是,这位韩国有史以来的首任女外长,虽然是从文在寅手里接过外长任命书而依法履职的,但并没有通过国会的人事听证报告。国会为何不同意她的任命,文总统为何要强行依法任命她为外长,笔者想一一分析给大家听。

实质

文在寅总统于5月21公布部分内阁成员及幕僚人选名单,其中提名联合国秘书长政策问题特别顾问康京和为外交部长官。按照韩国相关规定,外交部等部门长官提名人需接受国会听证。

而就在听证会前夕,康京和被揪出5大“道德败坏”的污点:登记虚假地址,以让长女就读名校;孩子的双重国籍问题;逃税,迟交礼品税;其丈夫的房地产投资问题;学位论文剽窃。她只承认登记虚假地址和孩子的双重国籍问题。

在韩国,登记虚假地址诚然是一个严重的法律问题,最高可处以3年以下的监禁和1000万韩元的罚款。但由于登记住址又影响到韩国人工作、入学等许多日常生活问题,因此往往有人“明知不可为而为之”。

因此,陷入道德风波的康京和倍受舆论压力。但我们需要知道的是,文在寅总统提名的好几位内阁部长,包括总理李洛渊都被挖出登记虚假地址问题。但李洛渊早在5月31日,就得到国会举行的全体会议通过,并于当日就任韩国国务总理。

既然同是登记虚假地址的李洛渊能过得国会通过,那么实质就仍是康京和与国会在外交上的看法相差甚远。6月7日,康京和在听证会上表示,重启朝鲜开城工业园区的确可以缓解紧张,积累汉朝互信,也是经济合作的第一步,但前提是无核化取得进展和国际社会对朝态度变化,应在条件成熟后与安理会就此协商。这样的观点无疑跟在野的保守党相差甚远,在朝鲜核威胁不断加深的情况下,他们更多的还是希望能加强国际合作、制裁朝鲜。

也正是在这样的考量下,主要的反对党自由韩国党、中间的国民之党和分裂出来的保守的正党坚决反对康京和,并呼吁文总统撤回她的外长提名,要求康京和主动隐退。

因素

在野党反对的地方,其实也是文在寅总统属意康京和做外长的主要因素。

文在寅出身于朝鲜战争爆发后逃往到南韩的避难家庭,又是以人权律师开启职业生涯的。他进军政坛后一直是卢武铉总统的幕僚,是卢武铉总统推行“阳光政策”的主要支持者。而且,康京和也主要从事人权和人道主义方面工作。2006年9月起,她担任联合国人权事务副高级专员职务。2013年,她被任命为联合国人道主义协调办公室副主任。出身于人权律师的文在寅跟康京和应有相同的政治理想。因此,文在寅总统自然支持康京和在听证会上提出的观点。

其次,康京和出众的外交能力获得文在寅认可。1999年,康京和被时任韩国外长洪淳瑛看中,特别选拔其进入外交部担任自己的辅佐官,从此开始外交官生涯。2005年,她被任命为韩国外交通商部国际机构局局长,成为韩国外交部历史上第二位女性局长。文在寅在宣布提名人选时称,康京和曾是外交部首位非外务考试出身的女局长,也是在联合国工作的韩国女性中职位最高的外交官。值得注意的是,2006年就职于联合国开始,她先后获得三位联合国外交秘书长的认可。

6月7日,国会召开外长人事听证报告,但直到10日,国会仍旧没有发布最终报告。这种情况下,韩国10位前外长纷纷力挺康京和。这10名前外长包括金泳三政府的韩升洲、孔鲁明、柳宗夏,金大中政府的李廷彬、韩升洙、崔成泓,卢武铉政府的尹永宽、宋旻淳,以及李明博政府的柳明桓、金星焕。他们于10日发表联合声明,表示康京和长期供职于联合国以及其他岗位,积累了扎实可信的外交履历,在眼下韩国面临诸多棘手难题之际,可谓担任韩国外交部长官的“不二人选”,希望国会“放行”。

最后,文总统的任命符合法律规定并获得了民众支持。韩国法律和宪法规定总统和国会的权限,国务总理、大法院院长、宪法法院院长、监查院院长等的任命须获得国会同意,长官等政府人事则属于总统权限,国会在规定的时间内即使不提交人事听证报告,总统仍有权任命。而根据民调机构Realmeter6月12日公布的数据显示,62.1%的民众支持康京和的外长任命,30.4%的民众反对。

正是由于以上种种,康京和才能于19日发表就职演说,并不克不及筹备几天后举行的韩美首脑会谈和随后的二十国集团峰会事宜。

(白方方,辽宁大学国际关系专业硕士)

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责任编辑:张幂 关键词: 韩国 文在寅

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