如果华盛顿要TPP死,安倍救不活它

环球时报   2016-11-15 11:04  

日本首相安倍晋三14日对参院为TPP组建的一个特别委员会说,在美国处于政权交接过渡期的当下,必须由日本来主导TPP尽早生效。他表示,在秘鲁APEC会议期间,将举行TPP参加国首脑会议。

特朗普当选美国下届总统后,白宫正式宣布放弃在奥巴马剩余任期内推动国会批准TPP的努力,将是否接受这一协定交由下届美国政府和那时的国会去决定。由于特朗普据称已在“百日新政”计划中表明将退出TPP,该协定前景被进一步看衰,一些媒体已经用类似“胎死腹中”的描述来谈论它。

已经签署TPP的亚太国家大多对TPP前景非常悲观,安倍是目前唯一表达要想尽办法挽救TPP决心的参加国领导人。TPP主要由奥巴马政府主导推动,安倍政府只能算是配角。由于TPP要求日本放弃对农业的保护,日本国内一直有很多反对声音,现在安倍站出来为这一岌岌可危的协定摇旗呐喊,显得比奥巴马还激动,多少是有些反常的。

TPP本是经贸合作协定,但由于它把中国排除在外,奥巴马一再表示建构TPP就是防止由中国为亚太制定贸易规则,使得它有了相当浓厚的地缘政治角逐的味道。安倍对TPP这么起劲儿,宁肯日本吃点亏也要推动它尽早生效,原因就是看中了它或能起到在经贸上“孤立中国”的作用。安倍出于政治原因对TPP的这种狂热让美国人都难以理解。

问题是,TPP遭遇挫折,就是因为它违背国际经贸合作的规律,设计者从地缘政治角度想得太多。这样一来,搞贸易成了搞政治,“政治挂帅”扭曲了贸易公平,打乱了利益分配规律,使得很多美国人不买账,觉得他们的国家做出了奇怪的巨大牺牲。

因为美日热衷的亚太地缘政治竞争本身就是夸张、从利益角度看荒腔走板的。中美竞争并非传统大国零和博弈的那种戏路,搞阵线拉山头,并以此作为制定国家战略的出发点,这是打错了拳,开错了药。TPP在美国遭到前所未有的抵制,包括选特朗普当总统,说明人们对精英们把“政治正确性”永远放在首位厌倦了。

反对TPP是特朗普竞选时标志性的对外政策宣示之一。他如果转为支持国会通过这一协定,这个弯转得未免太大了,因而被一些人认为是不可思议的事情。大多数分析都认为,TPP原封不动被接受的可能性已经很小,它被搁置、废弃或者做出重大修改将是高概率的。

美国有那么多航母,军事力量雄霸天下,但现在还要通过在贸易协定做匪夷所思的安排来维护国家安全。“亚太再平衡”看似缜密,实际上它的地缘政治角逐逻辑很偏执,显然被美国政治精英群体及军工联合体的“利益集团”绑架了。

安倍政府爱投机,常极端,但它不可能有白宫那样的号召力去挑头推动TPP。当下日本与中国战略对立的动机很难从其实际利益的角度做出解释。它好像就是在与中国争夺在亚洲的“地位”和“主导权”,但它们的含义很空泛。中国不会去主导亚洲,日本“主导亚洲”更是痴人说梦。亚洲的合作、竞争态势远比由谁主导的含义复杂、丰富得多。

自由贸易协定通常不具有排他性质,一个地区可以被多个自贸协定交叉覆盖。区域全面经济伙伴关系(RCEP)也在推动中,它由东盟发起,中国很热心,但从未试图去主导它。

TPP有可能最终“黄了”,也可能经过修改复生。但有一点几乎可以肯定,亚太地区还会出新的自贸协定,其中有一些会有美国参加或美国在当中发挥重大作用。另一点同样可以肯定:中国是当今世界贸易最大国家,通过在贸易上拉山头“孤立中国”是可笑的,大概率是它根本搞不起,一旦搞起来也会别别扭扭,长久不了。  

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责任编辑:张幂 关键词: 安倍 TPP 日本

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