菲律宾之后,谁是美国亚太再平衡的下一颗棋子?

观察者网   2016-10-31 10:22  

菲律宾新总统杜特尔特对中国展现友好姿态后,西方地缘政治精英纷纷为美国亚太战略“出谋划策,本文作者拉赫曼就是一个典型。他注意到,“看似粗野的杜特尔特实际上代表了东南亚的大趋势”,但仍然在东盟内苦苦寻觅“下一颗棋子”。不出意外,他找到了越南,论据只是美舰“重返金兰湾——虽然只是停靠,而非常驻,已经让地缘政治学者们看到了“希望”。可当拉赫曼对金兰湾侃侃而谈时,中国海军也已经访问了这座良港,他对此却未置一词。是拉赫曼消息不灵通,还是不想让读者知道太多呢?

美国总统大选即将到来,希拉里和川普都忙着在美国各地造势。不过,在美国决定自身命运的同时,世界局势也在发生着变化。在地球的另一边,美国刚刚遭受了一场关键的战略挫折。

在日益突显的中美博弈里,菲律宾明显地转换了立场,对美国构成一大阻碍。菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特不久前访华,宣布与美国“分离”,并与中国建立新型特殊关系。

杜特尔特在北京人民大会堂宣称:“中国、菲律宾和俄罗斯,我们三个国家共抗世界。这是唯一的出路。”这一讲话获得了热烈的掌声。

10月20日,杜特尔特访问北京,获得习近平主席接见

杜特尔特向来口无遮拦。在上任后不久的某次露面中,他称奥巴马是“婊子养的”,登上了头条。不过,杜特尔特此次转换阵营,并非只是想引起一场哄闹。这位菲律宾领导人曾表示,他想结束同美国的军事合作。美菲联合海军巡逻和棉兰南岛的联合反恐行动都将终止。有美国战略家担心,菲律宾甚至将成为中国海军的基地。

希拉里·克林顿对此事的重要性理解尤其深刻。她在美国国务院任职期间,核心要务就是巩固美国在亚太地区的地位。正是克林顿女士在2010年宣布,南海航行自由关乎美国的“国家利益”,这种说法激怒了中国。

不久前,2013年希拉里在高盛的演讲被曝光了,她在讲话中表达了对中国“扼住海洋航道以及南海沿岸国家”的忧虑。中国在南海的建岛工程进一步加剧了美国的这种担忧。

美国要在战略和法律上削弱中国对南海控制力,菲律宾居于核心地位。此前,马尼拉方面曾挑战中国南海主权,并在国际仲裁中取胜。华盛顿十分看重这一裁决,因为它使美国介入争端看上去不是一场赤裸裸的实力较量,而变成美国维护国际法律秩序、保护诸国利益的义举。

在纯战略层面,菲律宾是(或者说曾是)美国对抗中国在人造岛屿上建造军事设施的关键力量。今年早些时候,马尼拉和华盛顿达成了有关增加美国在菲军事存在的共识,包括在南沙群岛附近的巴拉望岛升级空军基地。现在看来,美菲之间的这些协定很有可能被撤销。更宽泛地说,如果中国的邻居都不担心它的领土主张,那么美国这一套“起来对抗中国”的道德说辞也就不再具有那么强的说服力了。

10月4日,美菲开展两栖登陆联合演习,杜特尔特此前表示:这将是最后一次

有的美国战略家用杜特尔特出格的行事方式来安慰自己。他们认为,从长远来看,菲律宾出于战略利益考虑,将重新寻求山姆大叔的保护。不过同样有可能的是,看似粗野的杜特尔特实际上代表了东南亚的大趋势。

明年菲律宾将成为东盟轮值主席国。而与此同时,美国另外两大盟国——泰国和马来西亚——都已开始倾向中国。泰国2014年政变后,曼谷和华盛顿的关系开始走下坡路,这是因为美国要求泰国尽快恢复民主,但泰国军政府却不为所动。2015年泰国宣布向中国购买潜艇。马来西亚总理纳吉布·拉扎克也为对抗西方政治压力,转而向北京求援。

在东南亚遇阻,美国将积极寻找新的外交和战略机会。在东南亚地区,越南似乎将继续与中国对抗。本月,法兰克·凯伯号潜艇补给舰和约翰·S·麦凯恩号导弹驱逐舰抵达越南金兰湾海军基地,这是自1975年越南战争以来的第一次。

越南战争期间,金兰湾曾是美国海军和空军的重要基地。具有讽刺意义的是,随着中国崛起改变亚洲格局,美国军队重回金兰湾,身份却已从越南的敌人变成了盟友。

(青年观察者周然译自《金融时报》)

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责任编辑:张幂 关键词: 菲律宾 亚太再平衡 美国 东盟

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