安倍访问古巴,竟然是为了朝鲜

观察者网   尤一唯   2016-09-27 09:46  

9月23日,日本首相安倍晋三结束在美国纽约的第71届联合国大会行程之后,马不停蹄地作为日本首相首度访问加勒比海的岛国古巴。

位于西半球的古巴远离日本,古巴和日本之间的贸易往来可谓无足轻重;同时,古巴也不同于南美的巴西、秘鲁等国拥有大量的日本移民后代。尤其是日本的临时国会即将在26日开议,安倍需要面对堆积如山的争议性国内议题,因此此番对古巴的重视也令人感到意外。

外界一般认为此次安倍访问古巴是位于美国对“古巴解冻”政策的延长线之上。自从2014年美国-古巴关系正常化并恢复正式外交关系以来,身为美国外交盟友的日本也不落其后,因此在去年外交部长岸田文雄便已访问古巴。还有分析认为安倍此次访古也是意欲抢在中国总理李克强访问古巴之前展现外交实力,在外交上对抗中国。

但无论日本是多么希望展现自己的外交实力并开拓古巴的市场和资源,安倍此次特意选择在关键的临时国会开议之前“御驾亲征”访古,并宣布大额的援助,仍难免让人有劳师动众、为之过头之感。或许利用古巴与朝鲜之间亲密的盟友关系,以及古巴领导人的亲日情感,进而获得与朝鲜对话的管道,才是隐藏在层层表象之下此番安倍访古的真正目的。

安倍外交与朝鲜

日本首相安倍自从2012年12月重返执政以来,已经稳定地将政权运营了近四年之久,在政权历来短命、首相一年一换的日本,目前第二次安倍政权的执政长度已可在战后史上排到第五位。因此在亟需政权稳定性支撑以及长期视野环顾的外交领域,安倍获得了21世纪以来日本历任首相所缺乏的发挥空间。

重返执政以来打出“俯瞰地球仪外交”的安倍,已经成为日本历任首相之中外访次数最多的一位。算上此次访问古巴,总共外访达100次,累计访问了64个国家和地区。日韩之间的历史性慰安妇和解的达成、TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议)谈判的完成,乃至促成美国总统奥巴马访问广岛等,都被认为是“安倍外交”的成果。

但若希望在历史上定格“安倍外交”,以上成果还是远远不够的,为此安倍尤为费心的是日俄关系,在其任内前后访问俄罗斯达五次之多,即使在俄罗斯因克里米亚问题而受到西方制裁的背景之下,仍采取与西方阵营不同的立场对俄释放善意,和俄罗斯总统普京建立起了一定的互信关系。

而就在前不久,普京宣布将在今年12月访问日本,并将和安倍在其故乡山口县举行会谈,意欲解决战后长期困扰日俄关系的二战遗留问题——北方四岛问题以及日俄和平条约的签订。为了对俄释出善意,安倍也一改日本政府长期以来主张先解决北方四岛主权问题后再签订和平条约的立场,力压争议采取先签订和平条约再谈主权问题的策略,与俄罗斯基于“日苏共同声明”(1956年)谈判的立场接近。

若能顺利完成日俄和平条约的签订,以及在北方四岛主权问题上获得俄罗斯一定让步的话,“安倍外交”很可能就此在历史上留下浓墨重彩的一笔。

但“安倍外交”的近邻政策却不甚成功,这尤其体现在日本处理对朝鲜问题的无力之上,“朝鲜问题”也成为“安倍外交”的阿基里斯之踵。

朝鲜在安倍第二次执政的时间内,共进行了三次核试验。在今年9月9日朝鲜不顾国际社会的抗议进行第五次核试验之后,安倍也率先宣布日本将实施对朝鲜更严格的单独制裁,并在国际社会呼吁各国协调一致加强对朝鲜的制裁。在刚结束的联合国大会演讲中,安倍也将大部分的篇幅放在了强调朝鲜核威胁以及国际社会联合应对制裁朝鲜的问题上。

安倍一贯在外交上主张对朝鲜的强硬外交政策。在2002年作为官房副长官随小泉纯一郎首相访问朝鲜时,他就反复主张对朝鲜强硬,并成功实现了让朝鲜归还被绑架的日本人质,从而一举成为日本的政治明星。安倍此后也与日本国内支援被绑架日本人的团体“救出被朝鲜绑架日本人全国协议会”发展出了密切的关系。安倍重返执政以来在所有公开场合必定佩戴象征该团体会员的蓝色徽章,并在国际场合借机将此问题与朝鲜核问题捆绑在一起希望引起国际关注,在此番联合国大会演讲中,他也不意外地借机提到了朝鲜绑架日本人问题。

但强硬政策背后透露的却是对朝外交的无力和日本独自管道的缺失,为此日本在寄希望于中国对朝影响力的同时更希望另辟蹊径,开拓自己独特的外交对朝管道,而作为社会主义阵营耆老的菲德尔·卡斯特罗和与朝鲜有着密切关系的古巴,便成为了安倍寄希望的目标。

古巴朝鲜之间的特殊关系

古巴和朝鲜不仅有着共同的意识形态,更是在人员、军事、经济往来上一直保持着密切关系,可谓是朝鲜最坚实的盟友之一。

1959年古巴革命成功后古巴立即宣布与韩国断交与朝鲜建交。并在革命第二年派出切·格瓦拉作为特使访问朝鲜。1986年菲德尔·卡斯特罗更是亲自访问朝鲜,并获得了金日成的授勋。在冷战时期双方作为社会主义阵营以及不结盟国家阵营的一员保持了密切的关系,这种关系延续到了冷战之后。

在金正恩政权之下双方并未切断往来,而美古关系正常化也未能动摇两国之间的关系。就在美古关系正常化之后,古巴也特意发表声明声称此举不会影响与朝鲜之间的关系,并在今年6月派出特使国务委员会副主席巴尔德斯梅萨,与金正恩共同再度确认了双方之间的同盟关系。

纪念卡斯特罗访朝的邮票

今年6月金正恩接见古巴特使

为了维护和朝鲜的特殊关系,即使是在韩国经济地位日益突出的今日,古巴政府也没有和韩国建立正式外交关系。韩国外交部长尹炳世本希望借着美国对古关系正常化的东风建立与古巴的外交关系,因此在今年六月出席在古巴首都哈瓦那举行的加勒比国家联盟(Association of Caribbean States)时,不惜以大量经济援助作为交换公开呼吁与古巴建交,但未能得到古巴的积极响应。

韩国尤为担心的是古巴和朝鲜之间通过不使用货币的以货易货贸易来躲避严厉的国际制裁。尤其是2013年在巴拿马对朝鲜船只进行拦截检查时,发现其中装载的一堆蔗糖之下隐藏了大量的军火,而这被认为只是双方秘密贸易的冰山一角罢了。

虽然古巴和朝鲜关系紧密又同属社会主义阵营,但双方之间的差异也显而易见。尤其是古巴自从菲德尔·卡斯特罗让位其弟劳尔·卡斯特罗之后,在经济体制改革上展现出了积极的立场,在外交政策上也展现出了一定的柔性。

而前任领导人菲德尔·卡斯特罗在日本国内有着十分正面的形象,尤其是卡斯特罗对于核武器问题的立场。作为曾经使世界走向核武战争边缘的“古巴导弹危机”的亲历者,他在2003年访问日本广岛时表达了希望“创造一个没有核武器的世界”的非核理想。此言一出,在日本立即获得了好评,为此日本将卡斯特罗视为持“非核理念”的政治人物,并急切希望在朝鲜核问题上得到古巴的协助。

卡斯特罗访问广岛

此外,在1996年日本驻秘鲁大使馆人质危机事件之中,卡斯特罗替日本政府与绑架日本大使的秘鲁反政府集团图帕克·阿马鲁革命运动进行谈判斡旋(虽然最终未能成功)一事,也让他在日本获得了满堂彩。

而卡斯特罗本人也是不避讳自己对日本文化的喜爱,热爱棒球的他曾多次对日本的棒球队表示过敬意。在此次接见安倍时更是表示自己在家中专门设有一个日式庭院,并向安倍展示了自己儿子结婚时身着和服的照片。因此也难怪日本媒体给卡斯特罗打上了“亲日”的标签了。

身着日本服装的卡斯特罗

利用古巴领导人亲日的情感,以及借助古巴和朝鲜之间的特殊关系,打通一直以来毫无进展的对朝外交,才是此番安倍访问古巴的真正目的。但古巴政府的真意或许并非真正充当日本的对朝管道,在日朝两倍双面下注、以此为自己谋利的可能性更大。因此古巴政府面对安倍殷切的来访真意并未明确表明态度,而是通过老领导人一展自己对日本文化的喜爱试图“蒙混过关”。“古巴管道”在安倍对朝外交中究竟能发挥几分功力着实令人存疑。

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责任编辑:张幂 关键词: 安倍 古巴 朝鲜

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