发达国家为什么还不给我们免签?

环球时报   吃斋的猫2011   2016-02-09 10:36  

近日外交小灵通发了一个微博,告诉大家现在世界上有多少国家给予我们签证便利。再次引发一些议论。快过年了,猫麻拿出点时间就再给大家讲讲这个问题。

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首先,猫麻想跟大家说的是,在世界上许多国家,与其他国家的通行便利问题其实更多是移民部门管理的问题,但我们因为没有移民部门,所以相关的问题在我们在体制下是分解的,比如,出入境问题由公安部出入境管理部门管理,而与出入境便利相关的政策性问题都归到领事问题上,也就是由外交部领事司牵头管理。因此,造成许多人分不清哪些问题由哪个部门管理,以至于会误将出入境管理部门归入外交部职责。由于这个分工也关系到我们对外签证便利的谈判结果,所以先给大家提出来。

不过,现在我们要说的签证便利政策目前的确由外交部领事司牵头。所以,提高中国护照的含金量,外交部门责无旁贷。

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涉及一国主权的问题,如果不是因为特殊考虑,没有国家会愿意放弃对等原则。当然,如果这项便利政策给本国带来的利益远远大于可能存在的风险的话,也可以在这一原则上有适当变通,前提是当事国自愿。

然后我们得知道,谈到签证便利政策,各国基本都是基于以下几个考量的:首先是国家安全问题,也就是给他国人员提供入境便利是否会危及自身的国家安全。其次是经济利益问题,即签证便利是否会给本国带来经济利益而不是损失。另外,对外政策进取性更强些的国家也会考虑,是否可以利用主权对等原则要求对方接受对自己一方更有利的便利安排,以便达到自己某些外交目的。

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那么我们现在就来看看中国护照的签证便利问题。

我们得先明白,是否给予中华人民共和国护照签证便利有一个历史因素。那就是新中国成立后,许多西方国家出于意识形态偏见,对持中华人民共和国护照的人持非常严格的入境安全评估标准,以至于我们申办签证时感到很困难,审查很严格。虽然时代在发展,但某些国家的意识形态并未发生太大的变化,对中国护照的担忧并未解除。这也是为什么当我们与发达国家谈签证便利安排时十分困难的一个重要原因。

这些国家的担忧其实说到底还是一个对国家安全的担忧,这是传统安全考虑。但现在国际安全形势发生了很大变化,非传统安全因素更加突出了。所以,更多国家对某些来自非传统安全风险更大的国家人员入境控制更严格了,这体现在不少国家对签证政策调整上,比如,美国近年来就取消了对不少国家的签证便利,也取消了不少口岸的落地签证许可。虽然有些国家可能明面上并没有大的政策调整,但据我们了解,内部掌握更加严格了。这就是猫麻在自己的微博上说的,国际安全形势不好,各国都收紧签证政策。

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除了这个原因之外,还有一些发达国家,希望利用对等原则让我们接受的一些签证便利对我们的国家安全有很大隐患。大家都知道,绝大多数出境的国人,其实都是人畜无害的小白兔,虽然个别人素质不敢恭维,出去有些丢人现眼的行为,但总体上来讲对其他国家的安全并不构成威胁。但想来中国的人就未必如此简单了。有些人看上去彬彬有礼,衣冠楚楚,但内心却包藏祸心。如果按照对等原则我们将这些人也放进来,让他们方便地进出,那我们国家安全就会受到影响,所以我们不会为他们提供便利,于是对方也就坚持不给我们便利了。而且如果大家能注意到,某些国家还曾经为此做过不少小动作,比如在护照里夹纸条,说我国政府想给你们签证便利,但中国政府不同意。用这种方法挑动民意,给中国政府施压,他们好从中获益。

但对于大多数发展中国家和对中国没有意识形态偏见的国家来说,给中国游客提供更多签证便利显然会给他们带来更多经济利益,促进本国经济发展。所以,我们与这些国家达成签证便利自然会更容易一些。

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不过,相对于一些特别愿意给我们提供签证便利的国家来说,倒是我们的担忧会更多些,比如非法移民问题,如果我们也对等提供签证便利,会不会给出入境管理带来问题?会不会有人入境后便非法滞留?还有会不会给国家安全带来威胁?等等。所以大家看到,许多国家是单方面给我们提供便利的,也就是说我们并未按对等原则给与对方相同的待遇。

在评论中,有人看不上这些已经给我们单方面提供便利的国家,无非不太看得上人家。这种心态猫麻先不评论,只想说,即便你看不上这些国家,这些谈判过程也充满了艰辛。更何况,这些国家有许多你根本不了解的美好。

说了这么多,想必大家也明白了,签证便利真的不是想要就能简单拿到手的。有时,的确个人在出门旅行上会遇到些难处,但国家安全利益也是与我们个人息息相关的。这有时,真的是个两难的问题,在这个问题上度的把握和取舍,还真不是一件简单的事。

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责任编辑:半夏 关键词: 护照含金量 中国护照 签证 中国护照含金量


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