美军机舰巡航我南海岛礁周边12海里的对策思考

环球风云   苏苑琴音   2016-01-31 09:36  

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侵犯我西沙群岛中建岛12海里领海的美国威尔伯号导弹驱逐舰

2015年10月27日,美国海军阿利.伯克Ⅱ级“拉森”号驱逐舰未经中国政府许可,进入南中国海我渚碧礁和美济礁周边12海里海域。2016年1月30日,美国海军另一艘名为“威伯尔”号的导弹驱逐舰擅闯我三沙市中建岛12海里领海。五角大楼发言人声称,美国根据国际法在南海进行了例行巡航。对此,笔者认为:我国政府的应对举措应该包括“法律战”和“军事斗争”两大部分。

首先,笔者谈谈我国政府针对美军机舰进入我南中国海岛礁周边12海里海域巡航展开相关“法律战”的思考——

从《联合国海洋法公约》的有关规定看,一国所属岛礁的海洋权益主要分为以下三类:

1. 常年有人定居生活的岛,拥有周边12海里领海和200海里专属经济区;

2.无人生活居住、且涨潮时仍然露出海面的岛礁,拥有周边12海里领海,但不拥有200海里专属经济区;

3.涨潮时被海水淹没的岛礁,既不拥有周边12海里领海、也不拥有200海里专属经济区。

上述三类岛礁的状态,均指原始自然条件下的形态,不包括人工改变其自然形态后的状态。换言之,对于人工岛,如果其原始自然条件下的形态,是涨潮时被海水淹没的岛礁,那么尽管其在人工改造后变为有人常驻的岛,同样既不拥有周边12海里领海,也不拥有200海里专属经济区。

五角大楼所谓美军机舰进入我渚碧礁和美济礁周边12海里海域,是“根据国际法在南海进行例行巡航”,亦指我渚碧礁、美济礁属“涨潮时被海水淹没的岛礁”,因而该两处岛礁不拥有周边12海里领海;因此,美国主张我渚碧礁、美济礁周边12海里海域属于公海海域,美军机舰进入该海域巡航没有侵犯我领海、领空主权。但是,我三沙市中建岛是无人生活居住、且涨潮时仍然露出海面的岛屿,因此,根据联合国海洋法公约,拥有周边12海里领海。

至于渚碧礁、美济礁,若我方无法举出证明该两个岛礁“是在其原始自然条件下涨潮时仍然‘露出’海面岛礁”的有效证据,那就根据《联合国海洋法公约》第七条第4款规定,宣布划定我国南海岛礁的领海基线,确定由此基线向外海延伸12海里的领海主权范围。

《联合国海洋法公约》第七条第4款明确规定:“除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施,或以这种高地作为划定基线的起讫点已获得国际一般承认者外,直线基线的划定不应以低潮高地为起讫点。”

所谓“低潮高地”,系指低潮时露出海面、高潮时没入海面的岛礁。目前处于我方控制下的南海岛礁(人工岛),均处于南海交通要冲位置;为了确保南海航行安全,我国在这些岛礁(人工岛)上修建了“永久高于海平面”的灯塔以及气象雷达站等设施;尤其是,根据1987年3月召开的联合国教科文组织政府间海洋学委会第14次会议决定,我国于1988年选定永暑礁作为联合国教科文组织第74号海洋观察站,在该岛礁上建立主权碑,并分别在这一海域的5个礁盤上建立10座航标灯。这批航标灯的结构为钢筋混领土基座,塔身采用玻璃钢制成,塔高7米、直径1.8米,完全符合《联合国海洋法公约》第七条第4款规定的“永久高于海平面”的标准。

据此,建议全国人大常委会作出决议:根据《联合国海洋法公约》第七条第4款规定,责成国务院以我方有效控制下、并建有灯塔或气象站等设施的南海各岛礁(人工岛)的低潮线为领海直线基线的起讫点,划定各岛礁群和岛礁的领海基线。

鉴于美国此次派遣拉森号驱逐舰擅闯我渚碧礁和美济礁以及中建岛周边12海里领海炫耀武力、并叫嚣今后将定期进入我南海各岛礁周边12海里领海,完全无视我领海主权尊严,我国有必要迅速向南海方向集结防御力量,并加快各岛礁防御设施的建设。根据南海方向防御需要和现实可行性,笔者以为应考虑采取以下短期应急阻截、中期技术克制和长远完善超越三种军事应对举措——

一、短期应急阻截(2020年以前)。

a.海军战略导弹核潜艇应加强战备值班巡航力度,保证至少有四艘094级核潜艇(共携载/发射48枚巨浪2A潜射洲际弹道导弹,约192-384枚分导式核弹头)同时在深海远洋执行战备值班巡航任务。与此同时,我东部战区、南部战区应全力以赴保护好094级核潜艇有效完成战备值班巡航任务。

b.火箭军战略核力量部队提高戒备状态,保证做到随时拉得动、打得出、打得准。

c.组织海军海基核力量、火箭军核力量部队、空军轰六K准战略轰炸机部队举行一轮全球性核军演,演练、演示各种规模(战略、战术)的二次核打击。重点演示:094级核潜艇快速发射、全球打击能力;火箭军战略导弹机动发射部队应急隐蔽拉出、快速发射、全球打击能力;空军轰六K准战略轰炸机部队临战升空巡航待命、多路隐蔽开进、空中加油延伸作战半径、分批梯次防区外核击第一、第二岛链目标。

d.加强对东海、南海上空的监控警戒,尤其是要加强对美军B2战略轰炸机和F22A战斗机一类隐形空中目标的监控,最好能让美国佬明白无误地感受到我们能够在某种程度上发现和跟踪定位他们的隐形目标,但又不完全暴露我们的实际能力。

e.在海南岛秘密部署东风21D、在广东部署东风26反舰弹道导弹,海军岸基航空兵战斗机部队、预警机部队和固定翼反潜巡逻机部队,应急性进驻永兴岛、永暑礁岛等已基本竣工的南海岛礁机场;海军航空兵轰炸机部队、预警机部队和固定翼反潜巡逻机部队,空军战斗机部队、轰炸机部队、预警机部队进驻两广和海南岛相关机场。

f.火箭军反舰弹道导弹部队和常规地对地弹道导弹巡航导弹部队、空军和海军空中、水面、水下常规力量部队、战略支援部队实行一体化作战编组,对我海岸线以外三千千米的海空域实行有效的信息和火力监控。

g.在做好上述军事斗争应急准备后,我军对侵犯我南海岛礁12海里海空域的美军机舰坚决采取武力阻截措施:

对于入侵之美舰,我国政府可以提前发布公告宣布该海域为我导弹试射水域,在一定期限内希望其他船只、飞机不要进入该海域及其上空,以免出现危险。若美军战舰一意孤行进入该海域,我军可以携带电磁脉冲战斗部弹头的东风21D、东风26反舰弹道导弹将入侵美舰90%以上的电子设备摧毁,令其成为眼瞎耳聋、开不动、打不了的漂浮棺材;与此同时,告知美国政府:只要保证今后不再入侵我南海岛礁周边12海里领海,我方可以派出拖船将瘫痪美舰拖行至公海交予美方。

对于入侵之美机,则出动性能优良的战机予以拦截,并以火控雷达予以锁定,必要时予以警告性射击拦截。

我舰对美舰、机实施武力阻截后,美军的反应有以下可能:

a.出动附近航母战斗群战机对我舰及相关岛礁设施进行空中打击。

b.出动附近航母战斗群战机及编队内护卫战舰发射攻陆巡航导弹对我海南岛、西沙群岛军事设施诸如雷达站、机场、军港、防空阵地等实施打击。

上述两种情况,美军有可能择其中一项实施,也可能两项同时实施。

对此,我军应于附近合适空域部署强大空优、对海攻击、固定翼反潜巡逻机和预警机混合战机群,附近合适海域海面部署包括052C、052D在内的水面战斗编队/水下核常潜艇,并将上述军力与海南岛东风21D、广东的东风26反舰弹道导弹部队和战略支援部队组成一体化联合作战战斗群,在我军C4ISR系统的指挥控制下,威慑美军,并在威慑失效后击沉美军航母战斗群。具体作战步骤在此不予详述

在美军航母战斗群被我军击沉后,美国有可能对我发起核打击,也有可能不敢于对我发起核打击。这完全取决于我军的核军力是否足够强大,以及我军在前一阶段全球性核军演所展示的核战备水平是否足够高。如果上述相关一切我们做的好,那么,美国除了再一次在我国面前甘拜下风之外,别无选择。

上述近期应急应对举措,有以下可行性评估:

——在应对策略上,力争掌握主动权,坚持有理、有利、有节原则。

首先,面对美军挑衅,我国政府通过发布公告划定我南海礁岛周边一定范围内的海域为导弹试射区域这一符合国际惯例方法,在不伤美国颜面的前提下劝阻美军的擅闯挑衅;

其次,如果美军不听劝阻,一意孤行坚持擅闯挑衅,我军则以携带电磁脉冲战斗部的反舰弹道导弹在不伤及擅闯美军官兵生命的前提下,摧毁其擅闯战舰的电子设备;

再其次,如果美军悍然采取升级冲突等级、甚至不惜为此发动常规战争,那么,我军即根据自卫原则将其发动进攻的航母战斗群予以击沉;

最后,若美国政府公然冒天下之大不韪,发起对我核打击,那么我国将根据自卫还击和核对等原则,对美国实施二次核打击。

上述每一次冲突升级和我方采取的反击措施,都是由美方主动挑衅、主动升级冲突规模和烈度在先;而我方则完全示世人以坚守对等自卫还击的原则立场和目的。

——在作战运筹上,扬长避短,充分运用以我之长、击彼之短的谋略。

一是以局部战场制空权弥补我攻击型核潜艇相对于美军攻击型核潜艇的性能劣势。美军的航母战斗群尚未部署运用F35C隐形舰载战斗机,故而在争夺战区上空制空权的作战中,美军航母战斗群那数十架F18E/F根本占不到便宜;并且,由于是在我近海,因此,我强大岸基空中力量及神盾战舰在南海战场制空权的掩护下,足以将美军的P8A、P3C等固定翼反潜机拒之于战区上空之外。与此相反,我军可以充分运用岸基固定翼反潜巡逻机、舰载反潜直升机与我南海舰队的驱护舰和093A/B攻击型核潜艇和常规动力潜艇一体化联合反潜作战,从而有效克制美军先进攻击型核潜艇。

二是充分发挥我军反舰弹道导弹对大型海上移动目标一击必杀的打击优势。由于美军神盾舰至目前为止,尚未实际具备有效拦截我反舰弹道导弹的能力;故至少在目前,我军的反舰弹道导弹是有效克制美军航母战斗群的神器杀手锏,这一优势我们必须牢牢掌握、充分运用。

三是充分发挥我海军在远程/超远程反舰巡航导弹技术上的优势。我海军目前装备的反舰巡航导弹,从发射方法上看,涵盖舰载、空射、潜射; 从导弹射程上看,涵盖超远/远程、中程、近程;从导弹飞行速度上看,涵盖亚音速、超音速;从导弹末端攻击弹道看,有对目标水线附近位置命中弹道和对目标垂直俯冲攻顶弹道;从导弹弹头毁伤机理看,有半穿甲爆炸毁伤和电磁脉冲毁伤以及各种核弹头毁伤……可见,我海军已经服役装备的各型反舰巡航导弹,品种齐全、射程衔接、毁伤手段优势互补,目前处于全球技术领先地位,非常有利于形成体系作战能力。而美军至目前为止,其远程/超远程、超音速反舰巡航导弹装备尚为空白。

二、中期技术克制(2025年以前)。

从中长期看,保卫我国领海主权和海洋利益以及日益扩展的境外利益,还是要靠建成强大的海权力量体系。根据目前已知的我国辽宁舰和第一艘、第二艘国产航母的技术状态,要想在未来可能发生的反分裂、维护国家主权和海洋利益的斗争中,有效克制美军进行全球干涉的利器——航母战斗群,就必须使正在建设中的我国海权力量主体——中国海军远洋主战舰队具备有效克制美军航母战斗群的不对称技战术。具体而言:

a.运用一体化C4ISR系统的技术能力。我海军远洋主战舰队在技术上应当被赋予运用一体化天基、海基、空基、陆基C4ISR系统的能力。

具体包括:

•编队具有通联、运用各种在轨卫星的技术能力;

•编队航空母舰配置电磁弹射器,具有起飞/回收舰载固定翼预警机、长航程高空察打合一无人机的技术能力;

•编队具有运用长航程/察打合一无人驾驶潜航器的技术能力;

•编队配置量子通信数据链技术设备、各种功用的无线电通信数据链设备,和甚低频无线电数据链通信设备;

•编队配置数字化、自动化作战决策指挥系统。

b.编队具备运用潜射反舰弹道导弹、超远程反舰巡航导弹摧毁敌海上大型编队的技战术能力。

具体包括:

•编队配备有效射程为六千千米的潜射反舰弹道导弹(分为Ⅰ型、Ⅱ型)。其中:

Ⅰ型战斗部以超高音速滑翔器为分弹头播撒母舱、以数枚强电磁脉冲弹为分弹头的反舰弹道导弹,该型号的超高音速滑翔器分弹头播撒母舱可在敌海上大型编队60-70千米上空,以敌航空母舰为圆心,以强电磁脉冲分弹头的有效毁伤距离为半径,将各分弹头同时抛撒至相互等距离的位置和适当高度空爆,以摧毁敌海上编队的电子设备;

Ⅱ型以超高音速滑翔器为集束式铀合金长杆尾翼稳定箭形弹的播撒母舱,可在海拔60-70千米高空向敌海上编队中航空母舰的飞行甲板抛撒数百枚集束式铀合金长杆尾翼稳定箭形弹,以摧毁敌航空母舰的飞行甲板;

•编队配备有效射程为五千千米的潜射反舰/攻陆巡航导弹,其飞行速度为0.8马赫,飞行中段采用天文制导,飞行末端采用一体化热成像红外+合成孔径成像雷达双模制导,并可进行航路规划。

c.编队采用的技战术为:基于编队C4ISR系统,歼-31型隐身战斗机+编队神盾舰遂行空优任务;潜射反舰弹道导弹+超远程攻陆/反舰巡航导弹+利剑隐身察打合一无人机主打编队踹门作战任务;歼-15A型多用途重型战机和歼-15D型电战机遂行后续跟进空对面攻击任务(对海、对地);编队驱护战舰+舰载反潜直升机+编队攻击型核潜艇遂行反潜任务。

三、长远完善超越(2035年以前)

将我远洋主战舰队整合到我军“一小时全球打击体系”中,成为该体系的海基系统。

(全文完)

作者 苏苑琴音

2016年1月31日完稿

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责任编辑:张幂 关键词: 南海 美军巡航南海 西沙群岛 中建岛 南沙群岛


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