中国与越南的海域纠纷

局座召忠   张召忠   2016-01-25 17:48  

领海划定是一个非常复杂的问题,这是法律的基础,只有明确界定领海的宽度和范围,才能判定对方是否侵犯了领海。《联合国海洋法公约》规定,领海为12海里。12海里从哪里算起,一般来讲是把国家伸向公海最远处的岛屿作为领海基点,在两个相距24海里的最外围岛屿之间连接成一条直线,叫做领海基线,这条领海基线以外的12海里就是领海的宽度,这个宽度在海图上标明并正式公布就可以了。现在,世界上多数国家是遵守《联合国海洋法公约》有关12海里领海规定的,也有一些沿海国,把自己的领海宽度宣布为50海里或200海里。

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美国及西方国家维持3海里海洋制度,这是殖民主义帝国的传统,是15-17世纪按照大炮射程就把领海宽度的规矩确定下来的,所以到现在很多国家仍然坚持3海里领海不改变,比如美国连《联合国海洋法公约》都没有加入。美国及西方海洋大国与第三世界沿海国家在领海问题上的斗争非常激烈和尖锐。当然,也有一些沿海国置国际法于不顾,从本国利益出发,跑马占地,擅自宣布超过12海里的领海范围,并规定外国舰艇和飞机未经许可不得在其领海和领空范围内航行和通过,这样严重限制了其他国家海上航行的自由权,所以双方争执不下,最终就会以军事方式来挑战沿海国的主权,维护海上航行自由的权力。1982年《联合国海洋法》规定,沿海国伸向公海海域的两个岛屿,如果相隔不到24海里,可以作为两个划定领海的基点,两点连线后向外计算12海里为其领海;向内,则可算作内水。如果不足24海里,不能作为划定领海的基点,两点连线的内外均为开放海域,在法律上属于公海性质。

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和平时期和危机时期,发生在领海的国际争端比较多,一旦处理不当,就会引发重大政治危机、外交危机、军事危机,甚至战争。所以在处置此类危机的过程中要慎之又慎,既要讲究原则,捍卫主权,又要灵活处置,不要因小失大。历史上中国不乏被它国侵犯海洋权益的例子,在这里为大家列举一二。

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20世纪50年代后半期,南越侵占西沙群岛的珊瑚岛等岛屿,并企图夺占南海其他岛礁。1973年初,美国决定从越战泥潭中抽身,将大量舰艇交给南越。南越政权自认为海军力量已经跻身世界前十,频频派军舰侵犯中国领海。同年9月,南越非法宣布将南沙群岛的南威、太平等10多个岛屿划入其版图。1974年1月11日,南越宣布把西沙群岛划入自己的版图。1974年1月11日,中华人民共和国外交部发言人发表声明,谴责南越当局对中国领土主权的肆意侵犯,重申中国对南沙、西沙、中沙和东沙各群岛拥有领土主权,中国政府决不容许南越当局对中国领土主权的任何侵犯。南越当局不顾中国政府的严正警告,于1月15日派驱逐舰16号(“李常杰”号)侵入西沙的永乐群岛海域,对在甘泉岛附近从事捕鱼生产的中国402、407号渔轮挑衅,无理要求渔轮离开甘泉岛海域,并炮击竖有中国国旗的甘泉岛。1月17日,南越又增派驱逐舰4号(“陈庆瑜”号)、5号(“陈平重”号)及护航炮舰10号(“怒涛”号)侵入上述海域,强占金银、甘泉两岛,企图作为继续侵占其他岛屿的据点。面对南越当局的侵略行径,中国英勇回击。

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中国人民解放军海军南海舰队奉命派出猎潜艇271、274号组成编队,在舰队航空兵掩护下,于1月17日驶往西沙永乐群岛海域执行巡逻任务,保护中国渔轮安全生产。18日,扫雷舰389、396号也驰援永乐海域,加入巡逻编队;猎潜艇281、282号部署于宣德群岛之永兴岛,准备随时支援巡逻编队作战。1月18日20点,周恩来召开作战会议,指示既要寸土必争,又不使战争扩大。双方对峙的舰艇的数量为4对4,不过,南越海军在装备上占有压倒性的优势。南越这几艘军舰都是美国制造,“李常杰”号曾在海战中击沉过14艘北越的军舰。相比之下,中国这4艘舰艇的总吨位还不及对方的1艘舰艇,而且对方普遍装备火控系统,中国舰艇则基本上还是人力操作。双方实力对比之悬殊,是显而易见的。

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19日10时22分,南越4舰同时向中国舰艇编队发起攻击,中国舰艇被迫奋起自卫,各舰群近战歼敌,集中火力猛烈还击。经4个多小时激战,南越护航炮舰10号被击沉,驱逐舰4、5、16号被击伤后逃逸。20日13时45分,中国海军收复三岛,全歼入侵的南越军队。这一胜利沉重打击了南越当局的扩张主义,维护了国家领土主权。 

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1987年2月,联合国教科文组织通过了《全球海平面联测计划》,决定在全球范围内建立200个海洋观测站,中国负责承建5个,其中在西沙、南沙各建1个。

1988年1月21日,以南海舰队552号“宜宾”号护卫舰为旗舰的我海军编队到达南沙群岛海域。经过考察,最后选择南沙群岛的永暑礁作为第74号海洋观测站的站址。

1988年1月23日,中国海军552编队(包括护卫舰502、531、556)到达南沙群岛。1988年1月31日,552号舰派出7名官兵驾驶小艇登上永署礁,首次在永署礁上升起了五星红旗,这也是五星红旗第一次飘扬在南沙群岛的上空。越南当局发现我在南沙建立海洋观测站后,企图阻挠我建站计划。1月31日,越军派出2艘武装运输船,妄图与我争夺永暑礁,我海军在永暑礁附近海域担任警戒的舰队迅速起航拦截,迫使越军放弃争夺永暑礁的企图。

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3月13日下午,中国502护卫舰“南充”号组织人员登上赤瓜礁,不久中国502号舰雷达发现3艘越南舰艇正向赤瓜礁海域驶来。傍晚时分,越军604号武装运输船在赤瓜礁抛锚,越南605号运输船在赤瓜礁东北的琼礁抛锚,越南505号登陆舰则在赤瓜礁西北的鬼喊礁抛锚。越军企图非常明显,兵分三路同时抢占赤瓜礁和附近的鬼喊礁、琼礁。中国502号舰果断决定首先确保赤瓜礁,与越军对峙,等待后续舰艇赶来。

3月14日,中国海军531“鹰潭”号和556“湘潭”号护卫舰赶到赤瓜礁海域,556号警戒琼礁方向,531号则与502号舰会合,全力保卫赤瓜礁。此时,越军604号武装运输船派出人员登上赤瓜礁,至7时30分,越军上礁人员共43名,并在礁北侧插上2面越南国旗。中方海上指挥所决定寸步不让,但同时要力争避免流血冲突,决不首先动用武力,采取与越军“武装共处”的方针。根据这一方针,中国502号舰立即抽出33人,中国531号舰抽出25人登上赤瓜礁,使登礁人数达到58人。

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东西宽仅200来米的赤瓜礁上,双方人员相距约100米,各自站成一列,双方枪口对枪口,形成对峙。8时,一名越军士兵将一面越南国旗插在我军官兵面前的珊瑚礁上,我水兵杜祥厚一把将越南国旗拔了下来,一名越军随即举枪瞄准,战友杨志亮出面掩护,此时越军抢先开火并击伤杨志亮。中国海军编队海上指挥员陈伟文立即命令还击。礁上的我军官兵立即开火还击,并按照预定方案迅速后撤,与越军拉开距离,以便舰炮发扬火力。随后双方交火。越军604船上的机枪也响了起来,中国502舰的机枪亦开火还击。

中国502号舰的炮火一发接一发落在越军604号船上,4分钟后,越军604船起火下沉,9分钟后沉入海底。而越军在赤瓜礁上的人员失去退路,只得缴械投降。中国海军士兵随即停止还击。9时,越南505登陆舰打出了一面白旗投降。

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(越海军参战的505号登陆舰)

9时15分,中国556号舰抵达琼礁海域,发现越军605号船已经派出9人登上了琼礁,于是556号舰立即用高音喇叭警告其离开,岂料越军不仅拒不撤走人员,反而向556号舰射击,556号舰立即开炮还击,并将605号船驾驶台轰坍,船体开始倾斜。9时37分,中国556号舰停止射击,伤势沉重的越南605号船苦撑到天黑时沉没。10时50分,赤瓜礁上的全体官兵押着俘虏撤回舰上。此战,从开火至结束只有28分钟。中国除两名科学研究人员受伤外参战军舰和海军战士无一伤亡,舰艇被击伤5艘、缴获越南国旗一面。越南伤亡50余人、被俘40多人;舰艇被击沉1艘、被击伤2艘。

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二十世纪七十年代以后,南海周边国家纷纷进入南沙群岛,单方面划定疆域,武力夺占岛礁,大力攫取石油、天然气和渔业资源。虽然我国一直宣称拥有南沙群岛的主权,但实际上并未有效控制其中任何一个岛屿、珊瑚礁或沙洲。赤瓜礁海战以后,中国海军接连收复南沙群岛中的永暑礁、华阳礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁共6个岛礁,填补了中国对南沙群岛实际控制的空白点。

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责任编辑:榆木 关键词: 中国 越南 南海

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