亚投行终结:发达国家金融奴役发展中国家的历史

环球网   刘志勤   2015-12-27 09:49  

刘志勤

在隆冬雾霾笼罩京城之际,金融界总算传来一个可以宽慰人心的消息:亚投行于2015年12月25日正式成立。依照相关规定,至少有10个创始国签署并批准入股认购协议,并交纳认购股份的50%以上股金,亚投行即具备宣布正式成立的条件。到12月24日,实际已经有17个国家完成了上述工作。这17个国家中有7个欧洲国家,8个亚洲国家和2个澳洲国家递交了有关批准文件。这表明国际社会十分期待亚投行尽快登台,开展工作,为亚洲和世界经济的发展做出贡献。

据有关官员介绍,亚投行在未来几年中的投资大约在150亿美元左右,主要用于包括信息基础建设在内的项目。如果每个项目需要资金平均在10亿美元,那么亚投行的年度审批项目将多达15-20个,每个月都会有至少数个项目提交审议和评审,其工作量将会十分繁重和细致,就需要各国专家和管理人员的通力合作,才有可能避免出现久议不决,影响项目进程的尴尬。这在其它类似银行的运作中是常见不鲜的现象。

亚投行的正式成立,不仅仅是一个普通金融机构的问世那么简单。她是中国作为主要发起国和主要投资方成立的具有国际性的银行,是近代史上首个发展中国家占主导地位的银行。这将帮助中国提升在国际金融领域的影响力,可以加强中国等发展中国家在参与未来世界经济复苏进程中发挥更大的作用。我们或许可以这么说:亚投行的成立和未来的成功,结束了发达国家长期来利用金融杠杆“支配”、“奴役”和“殖民”发展中国家的历史,开创了平等、公平和尊重的合作与稳定的新历史。

中国在最近宣布参加欧洲复兴开发银行,并且成为股东之一。中国此举表明中国坚持对外开放的政策没有变化,并且进一步表明欧洲在中国的经济发展中具有的特殊地位。欧洲复兴开发银行在中国的改革开放过程中向中国提供很多的资金,包括基础建设、制造业和环保行业,为中国的经济建设迅速进入快车道做出令人尊敬的贡献。中国将依据这两个银行的实力和活力,联合各自优势资源,在相互弥补发展短板方面提供最直接最有效的合作,将大大有利于欧洲企业界和中国的企业界的交流,对于亚洲和欧洲都是极大的利好消息。

中国利用亚投行走上国际金融的前台,将受到从未有过的关注。有质疑、有批评、有担心,只要我们静心运作,亚投行一定可以成为世界上最成功的银行。

我们要把亚投行建成一个金融专业人才培养中心,通过亚投行的实际操作,培养包括国际金融法在内的所需人才。我们在金融国际法领域,投资银行法和各国具体法律等方面存在巨大差距,是个不可忽视的短板。亚投行能否成功运营,将在很大程度上取决于是否有足够的称职人才毫无偏差地执行董事会的决议。

我们还要把亚投行建成一个金融管理层人才的培训学校。目前除了行长,董事长等高级人员的选择正在有条不紊的进行中,而许多中层的管理人员选择尚需时日。即使有许多国内银行界精英人士可以入围,但是他们能否完全胜任亚投行的新的岗位挑战,无论从经验,还是专业层面均需要有新的要求。如何培养一批可靠有用之才,也是亚投行面临的挑战之一。我们相信,亚投行的崛起,将为中国培养出更多的金融专家。中国的未来将取决于金融业的健康发展。

中国财政部长楼继伟先生说:亚投行的成立对于国际治理体系的改革是个里程碑的事件。有关部门透露,有关的人才招聘将很快在全球范围内举行。2016年中旬,正值中国传统春节前夕,亚投行将正式开张选举出管理机构。人们对亚投行的关注将与日俱增。

当然,人们更关心的还是:第一个贷款项目会花落谁家?楼继伟表示,中国将和其它国家一起继续完善有关章程,并且尽快启动项目上报审批进程,首批项目有望在2016年年中落地。

中国迎来一场重要的考试,考官来自世界各地。我们对亚投行和中国的能力表示最大的信任和期待。

(作者是中国人民大学重阳金融研究院高级研究员) 

延伸阅读:

亚投行候任行长:招人不限国别但有三大条件

中国领导人发起倡议成立亚投行,展示了中国是一个国际社会负责任大国,应承担更多义务,不仅自己发展,还要考虑周边邻国的发展。

筹建过程中,中国没有以老大自居,而是表现了公开、透明、包容和民主协商的作风。中国政府为银行的创办提供了必要的资金保障,并给予其他种种便利。

整个过程,是国际社会逐步加深对中国倡议认识和理解的过程,而要实现这样的认同,我们的所作所为必须令人信服,这非常重要。这是一个良好的开端。今后,我们在运营管理亚投行时会继续这样做下去。

——亚投行候任行长金立群据

25日,随着《亚洲基础设施投资银行协定》达到生效条件,由中国倡议筹建、得到众多国家积极响应的亚投行正式宣告成立,世界舞台迎来一个新的多边金融机构。

亚投行首个项目会“花落何处”?何时启动吸纳新成员?招聘员工有何要求?围绕各界关注的热点话题,记者独家专访了亚投行候任行长金立群。

中国倡议为何迅速现实?

互利共赢理念赢得各方信任

自2013年10月中国领导人提出亚投行倡议,到如今亚投行正式成立,亚投行缘何能如此迅速在两年多时间里从倡议变为现实?

“成立亚投行,是为了支持亚洲国家基础设施建设,促进本地区互联互通,推动区域经济社会发展。一个持久繁荣的亚洲,将为世界各地有竞争力的企业提供广阔市场,也有利于促进世界经济的持续发展。”金立群说,“正是亚投行倡议的互利共赢特点,得到许多域外发达国家积极响应。”

在金立群看来,筹建亚投行进展顺利,还在于我们同相关国家商谈时表现出的诚意、民主作风和专业水准。

“我们把亚投行的宗旨和定位表述得非常清楚,各方感到这家银行会有所作为。代表中国政府的财政部作为牵头部门,对我们多边临时秘书处鼎力相助,为银行的筹建提供必要的资金保障。秘书处广泛吸收国际专业人才,研究和起草法律文件和其他各项政策文件。”金立群说。

他指出,在筹建过程中,中国没有以老大自居,而是同其他各意向创始成员共同商定《亚投行协定》和其他银行法律和政策文件,这种公开、透明、包容和民主协商的作风,赢得了各国的信任和支持。

项目贷款何时启动?

明年年中拟批准首笔贷款

亚投行成立,各国资本金是否已缴纳到位?根据《亚投行协定》,银行法定股本为1000亿美元,法定股本分为实缴股本和待缴股本,其中实缴股本为200亿美元,待缴股本为800亿美元。

金立群介绍,成员的实缴资本分5次缴清,第一次缴付应在协定生效后30天内完成,第二次缴付在协定生效期满一年内完成,其余3次将相继在上一次到期一年内完成。

他指出,亚投行的宗旨是通过在基础设施及其他生产性领域的投资,促进互联互通,创造财富,推动亚洲经济可持续发展。同时,与其他多边和双边开发机构紧密合作,增强区域合作和伙伴关系,应对发展挑战。亚投行将为上述目的提供融资。

面对巨大的亚洲基础设施建设资金缺口,亚投行未来投资领域包括哪些?首个项目会“花落何处”?

金立群说,初期重点融资领域包括能源与电力、交通和电信、农村和农业基础设施、供水与污水处理、环境保护、城市发展以及物流等行业。亚投行成立后将召开董事会讨论银行的贷款政策,包括项目融资标准。有关政策文件将在董事会批准后对外公布。

“亚投行支持的项目必须在财务、环境和社会上具有可持续性。”金立群透露,秘书处一直在积极做项目储备工作,并与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行等多边开发机构就项目联合融资保持着密切沟通。亚投行计划在2016年年中左右批准第一批贷款,其中有自己独立评估和融资的项目,也有与世界银行和其他多边开发银行等联合融资的项目。

对于外界关注的能源项目,他说,亚投行管理部门将尽快制订能源贷款政策,并递交董事会决策。面对亚洲地区旺盛的能源需求,如何应对气候变化和环境恶化等严峻的问题,将是巨大的挑战。亚投行管理部门将会根据董事会的决策,来确定是否为有关成员国提出的燃煤发电和核电等项目提供资金支持。亚投行将会综合考虑和平衡成员国的诉求和其他各方面的因素,做出合理的决策。

何时启动吸收新成员?

需待亚投行正式成立后

目前,亚投行有57个意向创始成员国,何时启动吸收新成员?

金立群说,各意向创始成员国商定2015年3月31日为吸收意向创始成员的截止日期。之后,新成员的加入申请需由理事会投票决定。由于理事会在亚投行正式成立后才能组成并合法行使权力,吸收新成员需待亚投行正式成立后才能启动。

“亚投行坚持以开放、包容的原则吸收新成员,对有兴趣并承认亚投行章程的国家表示欢迎。”金立群说,亚投行新成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。符合申请成员资格的申请国家或经济体经理事会特别多数(即理事人数占理事总人数半数以上、且所代表投票权不低于成员总投票权一半)投票同意后,可成为亚投行成员。

针对外界关于中国“一股独大”的质疑,金立群作了澄清:各成员国的股份和投票权是根据协商同意的公式计算的;设立基础投票权,是为了照顾经济体量较小的成员的话语权。目前,中国占有的股份和投票权,是其经济总量使然,并不是中国刻意谋取的。中国无意谋求一票否决。今后,随着新成员的加入,中国和其他创始成员的股份和投票权比例均会相应逐步稀释。

员工聘用有何条件?

操守、专业能力和敬业精神

什么样的员工能胜任亚投行工作?金立群提出三个基本条件——要有良好的职业操守,品行端正,清正廉洁; 要有高水平的专业能力和良好的业绩;要有敬业精神,对开发事业充满热情,忠于亚投行。

他透露,亚投行根据精干、高效的原则设置内部机构,按照公开、透明和择优原则招录银行员工。

“亚投行不设国别限制,任何国籍的人均可申请竞聘亚投行专业职位;亚投行没有铁饭碗,对所有岗位实行合同制(含1年试用期),达标者可以续聘。”金立群说,所有求职申请都必须通过亚投行人事部门的统一平台进行。对于专业人员岗位,亚投行制定了严格的聘用原则和程序,申请人要经过考试。

亚投行是否会像商业银行一样注重盈利?金立群说明,亚投行作为一家多边金融机构,其投资项目必须盈利,以保证银行的财务可持续性;但其开发机构的宗旨和性质又决定了银行不以追求盈利最大化为目标。

“银行将对腐败采取零容忍态度。”金立群表示,有信心在银行管理层和各成员的共同努力下,将亚投行建成一个“精干、廉洁和绿色、具有21世纪先进治理理念的新型多边金融机构”。  (环球时报)

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责任编辑:张幂 关键词: 亚投行 发展中国家 中国 发达国家

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