这些年美军舰借“航行自由”闯了哪些国家领海

凤凰网军事频道   2015-10-27 13:29  

美国国防部10月26号宣布,可能会于24小时内派遣导弹驱逐舰“拉森号”,到中国南海岛礁12海里水域范围内航行。

10月27日,中国外交部长王毅在北京出席中日韩研讨会期间,有境外媒体问及美军特排遣军舰进入中国南海岛礁12海里事。王毅应询表示,关于此事,我们正在核实当中,如果属实,我们奉劝美方三思而后行,不要轻举妄动,不要无事生非。

路透社报道,美军将派出“拉森号”,前往渚碧礁及美济礁一带水域航行,并且会配备P-8A侦察机。美国海军作战部长理查德森表示,美军在南海国际水域、包括中国宣称主权的水域航行,不是挑衅,美国有施行航行自由的权利。据称,除非遇到不可预见的情况,否则拉森号最快将在美国当地时间周一晚上前往南海中国岛礁。

拉森号为阿利·伯克级导弹驱逐舰的第三十二艘,2001年服役,前沿部署在日本横须贺,隶属于美国海军第七舰队第15驱逐舰中队。2008年4月,“拉森”号驱逐舰曾访问上海并与中方举行联合演练。

根据美国海军的资料,拉森号导弹驱逐舰自从2015年5月底以来持续在南中国海巡逻,而自从2013年8月以来,第15驱逐舰中队的导弹驱逐舰一直在南海行动,期间多次与解放军船舰互动,并通过无线电通话。美国海军说,在执行巡逻任务时,拉森舰作战中心常会听到中方传来的无线电通话,使用的英语很清晰,而拉森舰上的两架海鹰直升机的飞行员也会听到中方的问话,直升机飞行员则以专业方式向中方重申,他们是根据国际法在国际领空飞行。

美国总统奥巴马上个月与访美的中国国家主席习近平谈及南海问题,但未能达成共识。奥巴马之后表明可能派军舰靠近南海岛礁,以维护航行自由。

10月13日,美国国防部长就美国一贯主张的“航海自由”曾放硬话,称“美国将在国际法允许的任何地区飞行、航行及活动,就像我们在全世界所做的那样;南海现在不是、将来也不是例外。

美国航母穿过霍尔姆斯海峡

据国际海洋法公约,临海国家享有12海里领海。即从最外一个基点向外(洋的方向)划12海里为该国的领海,该国在该海域享有主权,不容他国侵犯。这一公约,美国并没有签,美国规定的领海只有3海里。这并不代表美国大公无私,《公约》颁布一年后,里根就宣布了美国的专属经济区,面积超过1200万平方公里,比美国的领土还大五分之一,比别国家的专属经济区大得多,这被称为“美国史上规模最大的领土获取”。

美国的专属经济区

这次美国官员扬言“挑战12海里主权”,炒热了一个老概念:即“航行自由计划(FON)”。通过实施该计划,美国军舰频频挑战他国海权,大摇大摆开进别国的12海里,连“基友”日本、韩国都不能“幸免”。

1993-2010年海洋主张被美国挑战的国家。

啥是FON?

“航行自由计划”(FON)是美国卡特政府在1979年指定的一项外交和军事行动计划,旨在用行动挑战沿海国家的“过度海洋主张”维护美国海洋霸权,保证美国军事力量的全球机动畅通。意思就是:我们到此一游,你能咋地?

FON行动挑战了谁?

美军打着FON的旗号,在全球各个海域横行几十年。根据美国五角大楼3月25日公布的《2014财年自由航行报告》,去年,美国军方的FON行动挑战了包括中国、阿根廷、巴西、印度、利比亚等19个国家的领海主张,这是十余年来美国挑战他国领海主张最多的一次。

左为美国承认的霍尔木兹海峡领海范围,右为伊朗划定的范围。(黄色为领海)

伊朗是被挑战次数最多的国家。上图显示,美国曾挑战伊朗对霍尔木兹海峡的控制,该海峡位于伊朗和阿曼两国之间,最窄的地方只有21海里。照美国的“3公里领海”,美军舰船仍旧可以舒坦地从海峡中间穿过。可伊朗和阿曼没像美国期望的那样,照美国法律行事,而是以“12海里”的规定,从中线“瓜分”了霍尔木兹海峡,直接封堵了美国海军的去路。

FON的“受害者”不仅局限于美国的竞争对手,还包括像日本、韩国、菲律宾这样的盟友,

印尼划定的领海被美国挑战

上图显示,印尼通过岛链划出的领海,因为封死了箭头标示的美国军舰航线,也遭到美国挑战。美国发布的报告显示:日本划定的海洋基线分别于1999年和2010年被美国挑战,遭到同样境遇的还有韩国。

FON对中国啥影响?

中国社会科学院美国研究所文章指出,20世纪90年代以来中美之间在中国沿海发生的一系列海上摩擦或事件,例如2001年3月的东海“波第其号”事件,4月的南海撞机事件,2009年3月的“无瑕”号间谍船对峙事件等,都与美国实施“FON计划”有着密切关系。自2012年春季以来,美国更是以维护南海航行自由为借口,插手南海问题,而且准备在南海周边布置大量军舰。

专家表示,虽然FON是美国霸权战略的一种体现,但如果其他国家铁定了心不为所动,美国也无可奈何。更何况,针对中国南海岛礁的这种“航行自由”宣示,并不能影响中国对南沙群岛的主权。

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