中国治安水平何以好于法国?

观察者网   荀子曰   2015-10-03 17:44  

9月23日,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在社会治安防控体系建设工作会议上提到,2014年中国每百万人杀人案件数为7起,与世界上最安全国家之一的瑞士相当,比美国、法国、英国等发达国家都好。

孟建柱指出,与此同时,放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫等8类严重暴力犯罪案件持续下降。据公安部此前发布的消息,今年1到3月份立案数比去年同期下降15.6%。他表示,当前中国的公共安全形势总体是好的,一个有着13亿人口、地域辽阔、发展不均衡的国家,能保持社会和谐稳定大局,很不容易。

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全球眼本期为此将法国治安状况做一对比,简单分析下为何更加文明、更加富裕的发达国家反而比不上中国。

或许有人会质疑孟建柱公布的官方数据真实性,会不屑一顾他的一面之词,从笔者个人感受来看,如果把北京与巴黎这样欧洲的大城市作比较时,他的报告算是非常客观。尽管有跑过政法口的国内记者朋友指出,中国立案数量少,是因为中国人不喜欢报案,而在大城市的城乡结合部或者偏远地区,治安案件一直高居不下。

然而,根据身边朋友的经验,在巴黎旅游或生活遇到的治安困扰,远比北京居多。先不说笔者曾经居住的公寓窗户下面的咖啡馆,在我搬离后没几个月,就有人被开枪爆头,就说震惊世人的《查理周刊》系列枪击案中,4人遇袭身亡的犹太人超市,也离我家不过几百米之遥。而我住的小镇圣芒代(Saint-Mandé),号称巴黎郊区94省的富人区,平时算得上安静祥和,还是法国两朵花标志的明星小镇。

人们不喜欢报案是普遍现象,在法国人们也并非所有治安案件都主动报案,比如很多亚洲游客和各国移民在法国被盗被抢时也不喜欢报案。作为世界第一旅游大国,每年法国迎接的游客数量可不是少数,总数超过8300万,远远超过法国居民。

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自从1995年巴黎地铁遭受恐怖袭击后,法国政府就部署军队在大城市巡逻,比如巴黎圣母院、拉德芳斯商务区、巴黎北站等重要景点、交通枢纽、商业区,都能看到全副武装的士兵。但这对巴黎治安的改善似乎并没有多大意义。因为大量来自东欧的吉普赛人、来自北非和中东的移民,他们的目的并非制造恐怖袭击,而是小偷小摸,即使被受害者或者警察当场逮到也不怕。法国政府对非暴力犯罪的处罚可谓微不足道,小偷经常前脚从警察局出来,后脚立刻继续“开工”。这种偷盗现象在罗马、布鲁塞尔、雅典、巴塞罗那等欧洲大城市都非常严重,原因跟巴黎差不多。

在法国生活过的人都知道,在尊重言论自由等民主制度基石的前提下,法国政府对社会控制的严密程度其实远超中国政府。比如最拿手的缴税、罚款、信用制度等,法国政府追钱的本事登峰造极。巴黎这样的大城市更是遍布摄像头,情报部门的监听技术也是世界一流。这些不过是发达国家的正常现象,社会已经高度组织化、系统化和制度化。

一个连在地铁里卖艺都需要办理许可证的国家,想象不出还有哪些会被它疏忽或漏掉。然而频繁发生的枪击案件,包括1月份《查理周刊》这样的血案,8月份发生的欧洲“大力士”列车枪击案等,据称恐怖分子买一把东欧流过来的AK47步枪也就几百欧元,证明这种漏洞还是存在的。其中的原因就是有些人可以游离在法国政府控制的体系之外。

简而言之,法律和制度只是约束正人君子,但根本管不了不想按规矩出牌的亚文化人群。比如无政府主义者,基本是每次街头运动破坏的主力军;比如大量非法移民,连合法证件都没有,政府又如何监控;再比如穆斯林有自己的传播体系和教育体系,我有法国朋友参加过他们的礼拜,发现很多都是煽动仇恨的话语,但法国政府并不清楚。

面对这种情况,政府加强监控,加大打击力度,本是应有之意。法国政府的苦恼在于财政预算不足,人员编制不够。治安方面,左右两大政党为了增加还是减少警察数量已经缠斗了多年;反恐方面,法国国内安全总局一位官员就算过一笔账:“虽然需要应付的是涉及到数百人、可能不到1000人的恐怖行动,但法国的反恐体系存在很大漏洞。要知道,一天24小时追踪1人,得需要15到20人,如果对1000人进行追踪的话,需要1.5万人到2万人,而法国国内安全总局只有3500到4000人。”

从这个意义上讲,无论治安还是反恐,没有朝阳大妈们的帮助,还真是缺少了一大块有生力量。所以平时路过戴着红袖章的她们,不妨心存几分感激,哪怕你不喜欢她们并不够时髦现代的广场舞。从中国政府层面来说,当然不止依靠群众举报,社会治安防控体系是个庞大的工程,下图基本可以一目了然,这里就不再赘述。或许仍有各种不足,但似乎可以解释中国社会治安的某些正向指标远超法国的原因。

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责任编辑:榆木 关键词: 治安 中国 法国

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