美国政府又要关门?美财长:10月底过后将无力偿债

新华社   2015-09-13 09:50  

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中国国庆节快到了,大洋彼岸的美国政府再一次面临关门的窘境。美国财政部长雅各布·卢10日警告国会,美国联邦政府将在10月底过后无力偿还债务并偿付政府支出,希望国会尽快上调债务上限。

卢当天在致国会议员一封信中写道,财政部接近用光所有非常规手段,亟需国会调高债务上限。

卢写道:“过去,未能及时调高债务上限对企业和消费者信心、金融市场以及美国信用评级产生负面影响。为避免这些不必要的风险,我谨敦促国会尽可能迅速调高债务上限。”

近年来,由于两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈,联邦政府经常在为期数月的临时拨款法案下运营。2013年10月,两党政治博弈还曾导致联邦政府的非核心部门被迫关门16天。

美国总统巴拉克·奥巴马去年2月签署提高债务上限法案,授权财政部在当时约17.2万亿美元债务规模的基础上继续发债,直到2015年3月15日。美国政府的债务违约警报得以阶段性解除。

跨党派的国会预算局预计,这些非常规措施仅能帮助财政部“腾挪”举债空间至今年10月或11月,届时美国政府将重新面临债务违约风险。

美国高盛集团全球宏观研究本周报告写道,美国政府再次关门“貌似很可能”,但如果真的关门,这一事件可能仅对资本市场产生“温和”影响。

给新闻加点料:

盘点美国政府历次“关门”

事实上,以往,美国联邦政府因两党预算之争而关门,并非新鲜事。最近数十年来,美国政府总共出现过17次或长或短的“停摆”。

在美国,政府预算拨款掌握在国会手中,若国会不通过总统提出的财年预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程或者部门只能暂停,即所谓“政府停摆”或“政府关门”。

一旦“关门”,美国政府将关闭一些政府机构,暂时停止提供“非必要服务”,相关的政府雇员停发工资以减少开支。在政府停摆后仍然维持运转的联邦机构与服务包括:气象、医疗、邮政、军事系统等。但这些机构的运作并没有法律保障,如果预算案迟迟不能通过,这些机构也有可能停止服务。

白宫行政管理和预算局的数据显示,一旦政府停摆,受冲击最大的是美国航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门,这些机构被迫停工的雇员都超过各自总雇员人数的50%。国土安全部、司法部、退伍军人事务部等部门所受冲击最小,被迫停工的雇员都不到各自总雇员人数的20%。

此外,美国400余处国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下博物馆将会关门,私营部门申请政府贷款等公共服务将被迫延期,白宫四分之三的工作人员也将被迫停工,总共约有80万至100万的政府雇员将被迫停工。

美国联邦政府因两党预算之争而关门并非新鲜事。最近一次美国政府停摆发生在2013年10月1日到17日。停摆的主要原因是共和党控制的众议院与民主党控制的参议院在实施患者保护与平价医疗法案(又称奥巴马医改)的上的严重分歧。最终,此次“关门”以两党同意延长债务上限结束停摆而告终。

此外,美国国会研究所的数据显示,自1977年以来,联邦政府总共出现过17次或长或短的停摆。其中,次数最多的年份是卡特总统任内的1978年,当年联邦政府总共停摆三次。

任内遭遇政府停摆次数最多的是美国前总统里根,他于1981年至1989年8年执政期间共经历8次。停摆天数最多的则是在1995年。当时,美国时任总统克林顿任内的1995年12月16日至1996年1月6日,政府停摆长达22天,经济损失超过14亿美元,被认为是美国历史上最严重的一次预算危机。

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责任编辑:张幂 关键词: 美国政府 美国政府关门 美国国会


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