定了!这四种单位将搬出北京城

贺 勇   2015-07-18 11:21  

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京津冀协同发展的鼓声越来越密!北京疏解非首都功能的步伐正在加快!“谁将搬出北京”,成为大家最关注的问题!

  北京市发改委主任卢彦说,京津冀协同发展战略给了我们一把新的标尺,用这把新尺子来审视北京城市发展,落实“四个中心”战略定位,优化提升首都核心功能,解决“大城市病”,必须把有序疏解非首都功能作为先导和突破口。

1、谁将搬出北京城?

凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来,主要包括以下四类:

1)一般性制造业

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2)区域性物流基地和区域性批发市场

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3)部分教育医疗等公共服务功能

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4)部分行政性、事业性服务机构

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2、为什么选择疏解它们?

如医疗卫生。全市88家三级医院年诊疗人次超过2亿人次,儿童医院、天坛医院等全国知名医院中,来自全国的患者就诊比例超过70%,周边省份就医患者占到56%,其中河北占到1/4。

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如批发市场。众多的区域性批发市场,具有聚人多、占地多等特点。以动物园服装批发市场群为例,9大市场、30多万平方米经营面积、3万多从业人员、日均人流量6-7万人、高峰时达10万余人,主要辐射华北、东北和西北地区。既是堵点,也是典型的非首都功能。

卢彦说,上述四类非首都功能是北京城市多年发展积累起来的。有序疏解上述四类非首都功能,也不可能毕其功于一役,必须久久为功,是一个长期艰苦的努力过程。

3、具体应该怎么疏解?

好像一个肥胖的人,要使身体更健康,就必须先把增量控制住,不能再增加体重,然后再减肥,通过运动,逐步把过多的存量减掉,身体各项机能才能更加协调,人才能更有精气神。特大型城市也一样,要治“城市病”,就必须舍弃不必要的功能,丢掉不必要的坛坛罐罐;要“瘦身健体”,城市发展就不能一味“摊大饼”,就必须走内涵集约发展的路子,这样才能使前进的步履更轻盈,城市的形象更美丽。

卢彦说,有序疏解非首都功能,就是要直面问题,通过控增量、疏存量,优化和提升首都核心功能,实现可持续发展,加快建设国际一流的和谐宜居之都。

4、如何严格控制增量?

去年7月,北京制定出台《新增产业的禁止和限制目录》,明确了新增产业和功能的底线。这是全国首个以治理“城市病”为目标的产业指导目录。

卢彦说,《目录》的出台,就是一个信号,是尝试,也是探索,标志着北京城市的发展,将告别聚集资源求增长的路径依赖,走出一条疏解功能谋发展的新路。

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《目录》首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入,对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。从行业覆盖面来看,按种类统计,涉及全市层面的有147项,占《国民经济行业分类》432项的34%。涉及核心区的共有322项,占75%;拓展区的194项,占45%;发展新区148项,占34%;生态涵养区285项,占66%。

《目录》发布近一年来,严控增量效果正逐步显现,初步扭转了“招”和“聚”的虹吸态势。中心城区未批准建设展览类设施,酒店、写字楼等大型公建项目。全市不予办理新设立或变更等登记业务达到6900余件。劳动密集型行业新设企业,制造业下降26%、交通运输仓储和邮政业下降8%。

2015年,更严!

现在,北京市发改委正按照从严、从紧原则,修订新增产业的禁止和限制目录(2015年版)和实施细则。

一是整体从严。按小类计,全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%,增加了23个百分点。

二是突出重点。朝阳、海淀、丰台、石景山将执行与东城、西城一样严格的禁限措施,受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例将从42%提升到79%。

此外,北京市还将科学划定生态保护红线和城市增长边界,确立生态红线区、集中建设区和限制建设区,实现全域空间管控、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严格控制城乡建设用地总量规模,争取实现“负增长”。

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责任编辑:马新斋 关键词: 京津冀一体化


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