中央农村经济会议:明年农民收入增幅7.5%以上

独家网综合   2014-12-23 20:50  

编者按:中央农村经济工作会议闭幕。会议强调千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。突出抓好抓实如下重点工作:引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。扩大土地承包经营权确权登记颁证试点,夯实农业经营体制创新基础;推进农村集体产权制度改革,保护农民财产权益。

随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现,农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格,而生产成本在不断上升。农业生态环境受损,耕地、淡水等资源紧张。要创新机制、完善政策,努力做好各项工作。

一是大力发展农业产业化。二是积极发展多种形式适度规模经营。三是建设资源节约、环境友好农业。四是加大农业政策和资金投入力度。五是用好两个市场两种资源。发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。

积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

2015年要坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线,深化农村改革,推进科技创新,加强法治保障,加快建设现代农业,继续坚持“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”,巩固发展农业农村经济好形势,为经济社会发展大局提供有力支撑。

会议代表列席了中央农村工作会议,聆听了李克强总理重要讲话和汪洋副总理总结讲话,讨论交流了学习感受,大家感到深 受鼓舞、深受教育,也深感责任重大,进 一步增强了做好农业农村经济工作的信心和决心。农业部部长韩长赋在会上讲话时指出,中央的决策部署和中央领导同志的重要讲话,站位高、用意深、指向明,全国农业系统要认真学习、深刻领会、抓好落实,全面完成中央提出的工作任务,巩固发展农业农村经济好形势。

会议指出,2014年,各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署,奋发有为,扎实工作,农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。粮食生产实现创纪录的“十一连增”,农民增收实现“十一连快”,农业各业稳定发展,农村改革扎实推进。农业农村经济形势好,为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑,为稳定经济社会发展大局起到了“定海神针”的作用。

会议重点研究了转方式、调结构,加快推进农业现代化问题。会议指出,当前,农业部门适应新常态、推进现代农业发展,最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。要按照中央部署要求,坚持以改革为动力,以科技为引领,以法治为保障,全力推进农业发展“转方式、调结构”。转方式,重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来,由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。调结构,重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点,科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局, 在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下,不断优化种养结构、产品结构、区域结构。要更加注重提高粮食产能,挖掘粮食生产新潜力;更加注重农产品质量安全,确保“舌尖上的安全”;更加注重技术创新和经营方式创新,促进农业增效和农民增收;更加注重农业资源环境保护,实现农业可持续发展;更加注重适应市场需求和资源条件,优化调整产业结构;更加注重利用两个市场两种资源,提高农业竞争力。要注意把握节奏和方法,坚持尊重农民、尊重市场、尊重实际、优先保粮的基本原则,提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。

会议指出,明年要在抓好经常性工作的基础上,紧紧围绕“稳粮增收调结构、 提质增效转方式”的工作主线,高点强攻迎挑战,抢抓机遇开新局,深化农村改革,推进科技创新,加强法治保障,加快建设现代农业,千方百计使粮食产量稳定在 11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率,巩固发展农业农村经济好形势,为经济社会发展大局提供有力支撑。突出抓好抓实如下重点工作:

引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点,夯实农业经营体制创新基础;推进农村集体产权制度改革,保护农民财产权益;深化农业行政执法体制改革,提高农业依法行政水平;深入推进农村改革试验区和国家现代农业示范区建设,探索农村改革路径、引领农业现代化;抓好绿色增产模式攻关,稳定发展粮食生产;科学推进种植结构调整,促进农业提质增效;大力发展牛羊肉生产,构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构;推进农产品产地初加工,帮助农民减损增收;发展农产品电子商务,加快农业信息化步伐;推进农业科技体制改革,加快农业科技创新步伐;加快现代种业发展,提升种业创新能力;推动农垦改革发展,增添农垦发展活力;强化农机作业薄弱环节与后续服务,推进农业机械化持续发展;推进新型职业农民培养和新型农业经营主体培育融合发展,打造高素质现代农业生产经营者队伍;开展国家农产品质量安全县创建活动,努力提升农产品质量安全水平;围绕“一控两减三基本”目标,打好农业面源污染治理攻坚战;完善生猪屠宰监管体制,保障畜禽产品质量安全;持续开展“绝户网”清理整治行动,加强渔业资源与环境保护;加强农业“走出去”指导支持,拓展我国农业发展空间。

韩长赋要求,农业系统干部必须创新思路、创新机制、创新方法、创新制度,全面提高工作能力和水平。一要解放思想,创新发展思路。要破除思维定势,突破工作惯性,树立大格局、开阔大思路、拓宽大视野,从全局角度看农业,面向未来看农业,跳出农业看农业,推进“三农”工作思路创新、政策创设与方法创造。二要突出重点,狠抓工作落实。以钉钉子的精神,看准的事,就要攒劲用力,锲而不舍,一锤接着一锤敲,一环扣着一环抓,确保抓出成效。三要求真务实,加强调查研究。农业系统要大兴调查研究之风,坚持问题导向,深入基层,问需于民、问计于民。四要廉政勤政,不懈改进作风。继续深入开展“为农民服务”活动,坚持不懈纠正“四风”、驰而不息正风肃纪,深入推进政风行风建设,狠抓党风廉政建设“两个责任”落实,继续深化行政审批制度改革。

《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》己经公布,虽然内容不及预期,但"做"永远比"说"更重要;深改组第五次会议审议通过的《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》,预计会在农村工作会议结束后公布,林权改革可能会是其中重点;农业机械化和农业信息化是农业发展长期趋势,相关行业将会长期从中受益。农业现代化是农业农村全面深化改革的最终目标。长期看好育种、养殖饲料、农资、农机及农业互联网等机会。短期来看,结合农村工作会议的历史表现,相比会议召开后而言,预计会议召开前的板块超额收益较为显著。站在长期角度,建议关注受益土改的亚盛集团、种子领域的登海种业、养殖领域的大北农、化肥领域的金正大、农机领域的一拖股份、以及农业信息化领域的神州信息。

此次会议关注重点将在农业现代化、以及农村土地制度改革、农产品价格改革等“三农”领域诸多关键改革。

值得注意的是,日前结束的中央经济工作会议上,“加快转变农业发展方式”被列为明年五大经济任务之一。稳定粮食和主要农产品产量、持续增加农民收入、完善农村土地经营权流转政策、发展现代农业、深化农村各项改革、完善强农惠农政策、完善农产品价格形成机制、完善农业补贴办法、强化金融服务等都被提及。

报道称,2014年“一号文件”对推进农业现代化、全面深化农村改革做了提纲挈领的部署,2015年中央“一号文件”将连续第12年聚焦“三农”,文件有望继续深化这些改革措施和政策。

农业部一位权威人士透露,“农业部正在制定《中国农业可持续发展规划》,根据国土情况将农业发展划分为鼓励发展区、支持发展区、限制发展区和禁止发展区等四大区域。”其中,前两个是农业发展重点区域。在各个环节上也提出发展重点:产前注重发展新品种、新技术、新装备、新药肥等商业性研发和生产销售;产中注重发展设施农业、灌水产品标准化、规模化养殖,全程农业机械化服务。产后则注重农产品检测、加工、储藏、物流和销售等。

此外,农村土地制度改革、农产品价格改革也将会成为此次中央农村工作会议关注焦点。农业部还表示,抓紧把有序推进土地经营权抵押担保、扶持粮食规模化生产、政府购买公益性服务等试点试验开展起来,摸索出可复制、可推广的经验。

  一号文件或将聚焦土改和农产品价改

据华夏时报的报道,“明年的中央一号文件已经起草完毕,在即将召开的中央农村经济工作会议上讨论修改,估计12月中下旬就会传达和公布。”据上述参与文件制定的人士透露,此次会议或聚焦农村土地改革和农产品价格政策改革。而此前的2004年至2014年连续11年间,中央一号文件均以“三农”为主题发布。

事实上,2015年中央一号文件聚焦土改,似乎并不意外。中央全面深化改革领导小组成立以来共召开7次会议,其中第五次和第七次会议的主题都是深化农村土地制度改革。农业部一位知情人士透露,“这两次会议的内容涵盖了农村土地承包经营权有序流转、农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等内容,而这些内容都会在明年的一号文件中体现。”

此外,据不愿具名人士透露,农产品目标价格试点将进一步扩围,现有试点的大豆和棉花将突破目前的区域限制。

值得注意的是,早在今年9月的一次发布会上,发改委相关人士就曾表示,棉花目标价格试点将会扩展到长江、黄河流域主产区。而按照今年中央一号文件部署,在棉花目标价格改革启动之初,其公布的实施范围仅局限在新疆产区,这意味着包括山东在内的其他地区棉农不在补贴的范围内。

另外,目标价格试点的品种也将扩围,不再仅局限于大豆和棉花。农业部一位不愿具名的人士告诉本报记者,发改委、农业部和协会正研究在广西开展食糖的目标价格补贴,很有可能写入明年的中央一号文件。国务院发展研究中心研究员程国强也认为,食糖、油菜籽明年退出临储可能性较大,玉米尚难确定明年是否纳入试点。

据了解,目前我国绝大多数农产品的价格形成遵循市场机制,政府主要对6个重要品种的价格进行干预,即小麦、大米、玉米、大豆、棉花和食糖。而经过多年运行,最低收购价和临时收储制度累积的负面效应越来越大,国内外价格倒挂、库存居高不下的问题严重。在程国强看来,解决目前存在的问题必须诉诸于改革。

文章来源于网络,仅代表作者观点。欢迎关注独家网(www.dooo.cc)
上一页 1 234下一页
责任编辑:何美 关键词: 中央农村经济会议 一号文件

相关阅读

发表评论



返回顶部