美国的重大挑战:对抗中国的外交“闪电战”

参考消息网   2014-12-04 10:44  

 美国《国家利益》双月刊网站11月30日刊登题为《美国的下一项重大挑战:对抗中国的外交“闪电战”》一文。文章称,令中国感到高兴的是,近几周,亚洲战略格局发生了令人瞩目的重新定位。

中国外交手法老练

文章称,中国国家主席习近平表现出了老练的治国才能,他精明地利用前不久结束的亚太经合组织(APEC)会议来强调北京对于地区繁荣与稳定的重要性。

此次APEC会议为习近平提供了机会,展现了他作为一位全球领袖的形象。他大胆地将中国塑造为亚太地区最重要的经济体,提议建立一个目标远大的亚太自由贸易区,若能付诸实施,这个自贸区将令美国提议的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)变得多余。

文章说,在APEC会议后,中国国务院总理李克强很快在缅甸举行的东盟峰会期间展开魅力攻势。中国提议开创中国与其东南亚邻国的“钻石十年”,为东盟提供200亿美元贷款,表示愿意主办一次中国-东盟防长非正式会晤,并探讨建立中国-东盟防务热线。中国最近的外交攻势似乎削弱了与其对立的南海主权声索国为在面对北京在西太平洋的海上强硬举动时统一立场所作的努力。难怪东盟以及与中国对立的声索国——除菲律宾外——几乎没有为推动一项具有约束力的南海行为准则作出认真努力。中国恢复了它经过考验的经济战略,利用大规模贸易和投资计划来分裂并控制邻国。

缓和地区紧张局势

文章认为,为对情况作出正确判断,应该意识到,仅在几个月前,中国似乎还受到孤立。今年早些时候,中国面临遭到地区性强烈反对的风险,当时,中国将石油钻井平台部署在南海中受到越南声索的海域,令与其对立的声索国感到惊慌,并促使日本、印度、澳大利亚等国加强了战略合作。就连常常出现内部分裂并且在面对北京时常常低声下气的东盟也被迫表达了对中国挑衅性举动的不满。

文章称,为阻止一场全面的“软实力危机”,中国提前从争议海域撤走了钻井平台,加强了与越南最高决策者之间的对话,增加了危机管控机制(例如热线),并欢迎越南国家主席张晋创与习近平举行会晤。

在印度总理莫迪访问东京——两国最后签署了重要投资和安全协议——之后不久,习近平高调访印。中国承诺未来几年向印度投资200亿美元,两国签署了十多项涉及经济、社会文化和政治领域的双边协议。最值得注意的是,习近平愿意会见安倍晋三。

文章认为,显然习近平的目标是缓和地区紧张局势,展现中国作为一个寻求和平的大国的形象,并破坏华盛顿与其地区盟友遏制北京在西太平洋越来越强硬姿态的努力。除避免在该地区受到孤立外,中国还想要逐渐削弱美国在该地区的领导角色。中国似乎一心想要在邻近地区建立一种以中国为中心的秩序。

对美展开经济攻势

文章说,但中国对美国在亚洲至高无上地位的最有力挑战存在于经济领域。北京已在该地区和其他地区积极推动众多替代性金融机制和开发机构。TPP因为谈判中的僵局而受阻,奥巴马政府与其谈判伙伴——尤其是日本——在国内面临人们对这项贸易协定的强烈反对。

与此同时,中国一直在力推《区域全面经济伙伴关系协定》,该协定将美国排除在外,其目标是把中国与亚洲地区主要经济体的双边贸易协定整合为一个总体性贸易网络。

根据旨在沿古代“丝绸之路”(经由中亚和中东)连通中国与欧洲的“丝绸之路经济带”计划,中国正为欧亚大陆上的众多国家提供高达400亿美元的基础设施建设基金。值得关注的是,中国也正在考虑一条“21世纪海上丝绸之路”,它将把相邻的东南亚国家整合为一条横贯大陆的、以中国为中心的“丝绸之路”。几百年来,马尼拉一直是东南亚的主要港口,但它与中国的持续领土争端使得人们猜测,如果菲律宾拒绝改变策略,北京可能会绕开该国,支持东盟最具影响力的两个成员新加坡和印度尼西亚,这两个国家对于未来该地区就南海争端达成统一立场的可能性至关重要。

文章认为,有迹象表明,奥巴马政府对中国的经济攻势感到担忧。据报道,华盛顿反对中国开始就亚太自贸区展开可行性研究的努力,美国最重要的亚洲盟友也受到鼓励抵制亚洲基础设施投资银行。然而,总体而言,中国显然将积极主动的外交与大规模经济激励手段结合在了一起,以压制其在西太平洋的海上强硬举动所引发的地区反对声音。华盛顿意欲如何对抗中国最近的外交“闪电战”,这仍有待观察。

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责任编辑:何美 关键词: 中美关系 中国崛起 apec 东盟 亚洲战略格局


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