小城澳门:十年福利反超香港

腾讯财经   2014-11-14 10:00  

 

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澳门政府又准备向居民派钱了,这应该是澳门政府第7年连续分红。在十多年前,经济发展落后的澳门人面对香港人却还充满自卑感,而现在香港人对澳门的分红则怀着复杂的心态。

澳府有钱,港府无心

虽然今年唱衰澳门博彩业的声音不小,但最近澳门特首崔世安在立法会公布明年财政预算时,仍建议继续派钱。其中永久性居民每人发放9000元,非永久性居民每人5400元,每个新开立的立公积金个人账户1万元,所有个人公积金账户额外注入7000元。

实际上,这是澳门政府从2008年以来第7年连续分派红利。去年12月澳门宣布向永久居民分红,引发直线距离不到65公里外的香港居民热议,纷纷羡慕澳门政府豪爽派钱,而香港只在2011年向居民派过6000元,并且引来诸多争议。

实际上,从人均GNI(国民总收入)的角度来看,澳门远比香港富裕的多。2013年澳门人均GNI为6.4万美元,是香港3.8万美元的两倍。而澳门人均GDP早在2006年就已经超过香港。

从财政角度来看,澳门每年因为博彩业的税收产生的财政盈余均有数百亿港币,平均每人超过10万港币,是香港人均的10倍以上。这两方面决定了澳门政府有足够的资金实力派发红利。

除此以外,澳门和香港政府对派发红利的态度也迥然不同。澳门政府将派发红利视为经济补贴和成果分享,香港政府则认为派钱不符合香港的自力更生、勤奋上进、努力工作的核心价值。

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澳门经济从依附香港转向内地

澳门地理位置离香港很近,在十年以前经济长期依附香港,这从澳门货币制度的变化上就能看得出来。

澳门地区使用的货币是澳门元,最早是挂钩葡萄牙货币,但由于上世纪60-70年代香港制造业如纺织等资本持续流入澳门,澳门元便按照1.03:1的联系汇率挂钩港币,成为和香港一样使用货币局制度的少数地区。

从1982年-2002年,澳门的经济和产业基本是香港的延伸,澳门游客也大部分来自香港,澳门GDP长期不到香港的5%。不过,澳门从2002年开始的开放赌权的政策,彻底改变了经济缓慢发展的趋势,引来了媒体所称的“黄金十年”。

开放赌权,即打破赌场的垄断专营,由政府拍卖新牌照,引入国际资本和竞争。2003内地的“自由行”再从需求端给赌权开放加上一把火,2004年内地取代香港成为澳门游客的首要来源地。

在1982年~2012年间,澳门和内地的贸易额增长超过15倍,而与香港和美国的贸易仅增长3.8倍。2005年,内地取代香港和美国成为澳门最大的货物贸易伙伴。

此外,在外商直接投资和人民币清算业务上,内地业务增长显着。从人流、物流、资金流的各种角度来,澳门和内地的联系已经是推动澳门经济发展的第一因素。

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面对香港,澳人自卑心态淡去

在历史上,香港和澳门都是中国对外贸易的一个窗口,但香港在二战后通过实施自由主义经济政策逐渐崛起,在70、80年代如日中天,使得澳门在国际贸易上的地位被香港取代。随着1990年代后澳门的制造业基本转移到内地,澳门在上世纪末期的经济一直处于低迷。

因此,在2002年澳门赌权还未开放前,由于在经济上对比香港显得黯然失色,澳门人面对离自己相距甚近的香港人常常因为社会发展落后而有自卑心态。但近10年,澳门和香港的经济环境发生了逆转。在澳门飞速发展时,香港却进入缓慢发展期。

近十年澳门地区经济增速保持在20%左后,而香港勉强维持个位数增长:澳门从2002年占香港GDP的5%左右发展到2013年的近20%,而澳门的人口只有香港的7.8%;澳门人均GDP在2006年超过香港,2007年超过新加坡,成为亚洲地区最富的地区。截至2013年澳门地区人均国民总收入几乎是香港的一倍,失业率也比香港更低。

不难想象为何香港人对澳门大手笔分红有既羡慕,但又不甘心的心态。福利国家和地区显然不是每个经济体所追求的目标,高福利往往使人懒惰,同时高税收也会伤害经济体的活力;但是,澳门的高福利来自全球游客的贡献,而不仅仅是靠税收的内部循环,实际上澳门还在不断减税。

也许,来自内地的大手笔的赌客减少会使得澳门博彩收入增速下滑,但如澳门特首崔世安所言,这是正常的调整。博彩毕竟是一门好生意,况且澳门多年积累的财政盈余超过2200亿澳门元,对于50万居民而言还是很够用一段时间。

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结语:澳门得益于近十年的赌权开放获得超额发展,外部赌客的收入来源支撑了其成为高福利政府的底气。(王磊/腾讯财经)

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责任编辑:倍倍 关键词: 澳门 香港 福利 分红


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