中国国家领导人为何老是出访德国?

察时局   雷希颖   2014-10-13 12:05  

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10月9日,李克强飞赴德国参加中德第三轮政府磋商,这是他一年多后二次访德,德国也是其上任后唯一一个出访过两次的国家。而从今年3月习近平访德至今,中德两国的高层政治领导人七个月内已互访了三次。

2014年被称为了中德互访“大年”。在中国驻德国大使史明德看来,7个月来如此密集频繁的高层互动,在他长达42年的外交职业生涯中是“绝无仅有”的,在“与其他国家交往历史中也是不多见”的。

察时局认为,这一现象说明中德两国的战略互信在增强,合作节奏在加速,合作力度在加大。中国在欧洲各国中积极发展同德国的关系,旨在使德国成为中国撬动欧洲的重要战略支点。

三次互访体现中德两国的务实风格

因德国奉行的价值观外交,2008年中德关系一度跌入谷底。而梳理中国同德国今年进行的三次互动不难发现,近年来,默克尔政府的对华政策日趋务实。

习近平3月对德国进行了中国国家元首8年来的首次国事访问,将中德双边关系的级别由原先的战略伙伴关系提升至全方位战略伙伴关系。

新一届领导班子上台后,已同21国提升伙伴关系,而德国是其中唯一的欧洲国家。相较于更普遍的“全面战略伙伴关系”,“全方位”一词高度更显。

此外,这次访问还提出了许多加深互信的构想,如将两国已有的战略对话,拓展为“外交与安全战略对话”;建立财金对话机制;提出“创新伙伴关系”的构想。

7月,默克尔完成作为德国总理的第七次中国行。她在德国总理府官网的视频采访中透露,她在此次访华过程中,和习近平一起讨论了全方位的“创新伙伴关系”的构想,而李克强此次访问德国,中德将正式签署落实“创新伙伴关系”合作的框架协议,为未来几年的合作制定一份行动纲要。

中德贸易是中德战略关系的压仓石

德国是中国在欧洲的最大贸易伙伴。在欧洲四大国中,中德贸易额相当于中国与英国、法国和意大利三国的总和,占到了中欧贸易总额的近三分之一。数据显示,2013年中德贸易额已经达到1616亿美元,是1972两国建交时的580倍。

欧盟对华出口中一半来自德国,自中国的进口有四分之一流向德国;中国自欧盟的技术引进有四成来自德国。中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅向察时局表示,“中德关系是中欧关系的领头羊”。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯分析中德之间天然的互补性时称,中国急需转变经济增长方式和加速相应的社会转型,不仅需要先进的商品、技术、投资,而且也需要经济和社会的治理经验,“德国无疑是我们在欧洲的首选”。

其向察时局透露,德国作为发达经济体受到了以欧债危机为代表的全球化、老年化、增长动力匮乏等一系列挑战,“中国对德国来说已经不再是一个潜在的未来市场,而是德国经济增长的现实依赖”。

德国对中国而言是强有力的技术来源平台;而中国则是德国仅次于美国的第二大市场。察时局认为,高密度的政治互动是两国密切的经贸关系客观要求所需,也是两国发展战略关系的压仓石。

中德关系能带动中欧整体外交布局

中德之间虽然没有历史与领土纠葛,但政治上的分歧不少。两国将原本的战略对话拓展为外交与安全战略对话并已启动,可见为扩大在政治与政上的默契,双方也在不断努力。此次访德,李克强也表示此举是双方互信加深的表现。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯表示,在处理双边意见相左的如人权、民主等话题时,默克尔领导下的德方选择了双边内部沟通而非对抗的处理方式,显得更加成熟和富有成效,对欧盟国家来说无疑起到了示范和引领作用。

随着中国的经济转型,产业升级改造,中国的制造业逐步走向高端,同德国的贸易趋同也在加大,甚至被认为对德国构成了挑战。李克强此次访问德国将要签署的行动纲要中,核心词是创新,这意味着两国在不得不进行竞争的条件下,亦在努力搜寻更多合作可能。中国提出的“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”为创新合作提供了广阔空间。

默克尔曾举例两国创新伙伴关系的合作范围包括政治、科研、农业、建筑、环保、气候保护等各方面。这些领域都将整合到2015“中德创新合作年”计划中。

“对于德国而言,创新不仅意味着科技创新或技术交流”,中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅撰文指出,同样关涉到职业教育体系,关涉到保障创新的社会福利体系,构成创新基础的教育体系等。“这也许会深化中国对创新的理解,引导中德合作的创新”。

王义桅同时认为,中德之间的创新合作,甚至会将两国的发展模式、发展理念高度融合在一起。“是从互补向互融方向迈进”。这一合作模式对于中国与欧洲的整体合作而言,无疑也具有先导效应,引领中欧关系升级换代。

德国成为中国在欧洲的重要战略支点

察时局研究发现,让中德关系引领中欧外交布局的这种示范效果,也是中国官方摆上台面的一种公开策略。

“希望德国继续为促进中欧关系发挥重要作用”一直是习李同默克尔会晤的常见表态。而外长王毅今年4月在同德国外长施泰因迈尔进行第四轮外长级对话时也表示,“希望德方继续做中欧关系的领跑者”。

广东国际战略研究院教授周方银曾提出一个有意思的外交政策构想——战略支点国家,指那些与中国有着长期稳定、高度可预期的战略合作关系的国家,双方之间不是纯粹功利的合作关系,而是具有高度政治共识和政策默契,能够经历外部冲击和国际环境变化、能够承受一定国际压力考验的战略合作关系。

察时局认为,被誉为欧洲“发动机”和“稳定锚”的德国,无疑是中国在欧洲努力发展的一个重要战略支点,而德国也可借此继续施展其大国影响力,达到双赢局面。

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责任编辑:夏湉 关键词: 德国 领导人 李克强 默克尔

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