人民日报:哪些福利不该减(2)

人民日报   梅新育   2014-10-10 10:28  

据了解,在市场经济国家竞争性企业内部,社保之外的福利支出通常可占工资总额的20%—30%。而我国企业大大低于这一水平。2012年的一项调查显示,60%的企业员工除社会保险之外福利支出不足工资总额的10%。

中华全国总工会研究中心发布的员工福利保障指数显示,中国企业员工福利保障指数为65.37,处于基础水平,福利保障的总体覆盖面较窄,项目不够丰富。其中员工规模在500人以下的中小企业福利待遇最差。

有企业主曾表示,基层员工只想涨工资、对福利没兴趣。常凯表示,这种情况在前些年劳动力严重供大于求的时期曾经存在,但近两年已经在转变。随着员工保障意识提高、各地出现招工难,员工逐渐开始看重用人单位提供的福利保障。

员工如何为自己争取福利?常凯认为,福利太低或约定的福利没兑现,员工有意见可以理解,但不宜采取停工等方式,工人自身付出的代价也会很大。在非公企业,应大力推行集体协商制度,引导员工参照同行业其他可比性企业福利水平等,提出自己的合理要求,通过集体协议或劳动合同等明确应享受的福利。“协商的路径畅通,相信工人不会与雇主发生冲突。即使福利下降,只要真的是企业经营遇到困难而不得已为之,工人也会理解的。”

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授认为,要真正实现中小企业福利的提高,单靠员工努力、监督企业是不够的。“政府应该进一步减免税费,给小微企业多一些利润空间。现在企业缴纳的五险一金加起来能占工资总额约40%,小微企业在完成这部分支出后,还能有多少余力去做更多个性化的员工福利呢?”

 

严格规范不是“零福利”

“八项规定”的深入执行,引发社会各界对公共部门人员福利的关注。“公职人员的一切待遇都来自财政,工资之外不应再有什么福利。”有人这样说。不过,不少基层公务员认为,“至少工会的福利不能没有吧。”

公共部门员工是否应“零福利”?

“公共部门员工正常的福利应予以保障。目前,一些财政供养单位可能存在员工福利不规范甚至超发的问题,今后要加强监管、严格规范,但不能要求绝对没有福利。”苏海南表示。

据了解,绝大多数国家公职人员享有不同程度的福利。譬如:美国的公务员在拥有健全的社保待遇同时,还享有房租补贴、抚养未成年儿童补助等福利。法国公务员可根据自身条件来领取补助和津贴,具体选项有住房津贴、多子女津贴等。我国《公务员法》也明确,“公务员按照国家规定享受福利待遇。”

人社部劳动工资研究所联合清华大学就业与社会保障研究中心所做的课题《中国公务员福利制度改革》指出,我国公务员福利存在福利名目过多、地区间部门间福利差距较大等问题。不过,解决这些问题不是完全不要福利。

课题组认为,第一位的任务是结合“服务型”“节约型”政府的建设,对福利加以规范。包括规范并简化公务员福利项目,实现项目设置统一化、规范化,同时调整项目结构,合理降低当期福利支出比例。“不公开不透明容易引起猜测、误解,未来财政供养单位的福利可以逐步公开。”苏海南说。

同样存在争议的还有国企员工的福利待遇。

“中秋节前只有工会发了100元超市提货券。其实我们公司不是国有股绝对控股,但老总还是比照政府部门、比照高管来管普通员工的福利。”在一家央企二级公司上班的朱天说。

“海航可以自己盖房优惠价卖给员工,我们公司就不行。谁让人家是股份制企业、我们是国企呢。”国航员工朱女士说。

今年9月中央出台规范央企高管履职待遇、业务支出的意见,社会各界普遍叫好。不过,员工的福利待遇怎么管没有明确说法。不少员工反映,高管福利缩水不应波及一线员工,有的企业连往年工会定期发放的福利都没有了。但也有人认为,国企员工福利待遇同样存在偏多的问题。

记者从国务院国资委了解到,新一轮国企改革对包括工资、福利在内的薪酬制度改革,不同人群有不同重点。按照十八届三中全会的决定,高管要合理确定并严格规范薪酬水平、职务待遇,职工则要逐步实现分配制度与市场接轨。未来,随着混合所有制经济、完善董事会制度等改革的推进,国有企业将实现员工“人员能进能出、岗位能上能下、收入能增能减”。届时,员工的工资、福利将更多与企业效益、个人业绩挂钩。

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责任编辑:夏湉 关键词: 人民日报 福利 公务员 国企

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