【独家】中国铁路投资从七月开始大跃进

独家网   榆木   2014-07-16 11:02  

2014年铁路固定资产投资计划调增之频繁实属历年罕见。在年初的全国铁路工作会议上,中铁总公司安排2014年铁路固定资产投资为6300亿元,后第一次调整增加至7000亿元。4月8日,中铁总公司总经理盛光祖宣布,铁路固定资产投资由7000亿元再增至7200亿元。4月30日,铁路固定资产投资计划迎来第三次调增,调整后全年投资总额达到8000亿元,开工项目在此前44项增至48项基础上,再增至64项。64个项目中尚可调整安排的22个在6月底前已经批复(目前部分尚未公布),此外,又新增加了20个项目,将在8月底前全部批复完毕,新一波铁路投资和开工潮即将到来。6月30日,共有京沈客专河北辽宁段、杭州至黄山铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路4条铁路同时开工建设。7月3日,哈密至额济纳铁路项目新疆段土建工程也在哈密东站宣布启动。未来数月,另有13条铁路将密集开工,总里程达3712公里,投资规模3273亿元。

2014年1—5月,国家铁路基本建设投资完成1356.95亿元,按8000亿的年度投资总额计算,只完成了16.96%,加上今年铁路投资任务额度高(仅次于2010年的8427亿元,系历史第二高位),因此,下半年应当会加大投资力度,防止年底突击。这意味着,7月将成投资回暖节点,铁路建设将从本月开始大幅度加快。由于新项目激增,目前铁路投资总招标金额已达1.35万亿元。另外,上半年,整体范围内的经济刺激计划没有出台,上半年国内生产总值269044亿元,按可比价格计算,同比增长7.4%。为完成全年GDP增速7.5%的目标,下半年国家可能加大投资力度以拉动经济增长,以铁路投资为代表的“铁公基”一直是保增长的首选利器。在这一背景下,即便铁总不再继续上调投资计划,全年铁路实际投资也有望突破万亿。

靠投资拉动经济历来备受诟病。事实上,中国的投资效率高于任一主要经济体。2006年至2011年,中国GDP每增长1%需要的固定投资占GDP比重为4.1%,美、英、法、德、加分别为32.3%、59.7%、37.4%、14.7%、19.3%,而金融危机前的2002年至2007年,这一数字中国为3.4%,美、英、法、德、加分别为7.0%、5.4%、9.7%、10.6%、8.2%,说明中国GDP每增长1%需要更少的投资。历史上,美国和其他发达经济体也曾长期依靠投资促进经济增长。具体到铁路,美国从19世纪60年代开始掀起铁路建设高潮,从1860年的30600万英里增加到1910年的351767英里,总里程增加11倍多;1928年,美国铁路总里程达到了历史最高潮,接近70万公里(429883英里),比1860年增加了14倍。相比之下,中国直到2013年年底铁路总里程才突破10万公里。如今的美国早已完成城市化和基础设施(如铁路网)建设,故而不再需要大规模投资,但是中国的基础设施建设(包括铁路)尚有很大空间,特别是由于城镇化和区域经济一体化的快速推进。

加大铁路,尤其是高铁建设力度,实现客货分线,将使得传统线路释放出庞大的物流运输能力,从根本上缓解客流与物流两大瓶颈。例如,已经开工的京沈客专是《中长期铁路网规划》“四纵四横”客运专线主骨架的重要组成部分。建成通车后,不仅将使北京至沈阳间的列车运行时间压缩至2小时30分钟左右,而且将与已开通运营的哈大、京广、京沪高铁等共同形成东北地区通往全国各地的快速客运网络,从而释放沿线传统铁路的货运能力。

同时,铁路投资还可以消化剩余产能,拉动内需,带来城市集聚效应。例如,每2亿高铁投资大约能拉动钢材需求1万吨。“十二五”期间,我国铁路建设新线投产总规模将达3万公里,安排铁路投资2.8万亿元,预计拉动钢材需求1.4亿吨左右。当房地产等固定资产投资下降时,高铁拉动基础产业的作用由此突显。杭州至黄山铁路的建设,将有利于两地优质旅游资源优势互补,促进人员往来,也有利于皖南地区融入长三角城市群。可见,铁路承担了大量公益性、战略性功能,具有巨大的经济效益和社会效益,是一种优质的政策工具。正因为如此,国务院总理李克强7月3日至4日在湖南沪昆高铁施工现场及南车株洲公司考察时指出,连接东中西部、推动中西部铁路建设,既能便利山里群众出行,拉近东中西部空间和心理距离,也能带动产业转移、促进结构调整和加强薄弱环节的重大项目建设,帮助群众脱贫致富,对于缩小地区差距、促进社会公平意义重大,是实施定向调控的重要举措。

“中国制造”一向价廉物美,铁路也不例外。7月10日,世界银行发布报告指出,中国铁路在6 至7 年时间内完成了超过10000 公里的高铁网建设,单位成本最多只占其他国家高铁成本的三分之二,票价则仅为其他国家的四分之一到五分之一。除了中国较低的劳动力成本之外,成本低的另外一个可能的原因是中国高铁网巨大的规模带来的规模效应。这使得针对各种不同建设部分进行标准化设计,针对设备制造和建设进行具有竞争力和创新性的开发,以及在众多项目上摊还项目设备的资金成本成为可能。可见,中国铁路以更低的成本,承担了大量公益性、战略性的功能,对于基础设施建设还有很大余地的中国来说,自然多多益善。

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责任编辑:榆木 关键词: 铁路 投资 大跃进

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