“台湾之春”未必,马英九下台可期

观察者网   德斯蒙   2014-06-13 15:26  

8月3日,25万台湾民众上街为在服役期间遭凌虐致死的陆军下士洪仲丘送别,同时高呼口号要求“马英九下台”。这是自2008年马英九当选后最大规模的一次反对游行,同期的民调显示,台湾民众对马英九的满意度已经降至13%,为90年代后历次调查的最低值。因此有媒体评论未来可能会爆发“台湾之春”,观察者网也在对此事保持持续关注。

在笔者看来,虽然目前民众对马英九表示强烈不满,但上演“台湾之春”却并不可能。毕竟所谓的“某某之春”,其涵义是通过街头运动改变整个政治体制,最起码也要提前进行大选。但就台湾目前的政治生态,哪怕马英九下台,接任的也是国民党籍副手吴敦义,不要说改变选举体制,即使提前大选也不会发生。

但即便台湾民众并未对国民党完全失望,却并不代表马英九本人的位置安稳。在历任最低的满意度下,如果他不尽快采取措施争取民意,成为第一个任期未满就被迫下台的台湾领导人也并非不可期。

为何马英九会从2008年的众望所归,一年前刚刚连选连任,到现在的全民唾弃?原因还要从马英九自身找起。长期以来,马英九一向以亲民、廉洁的形象广受台湾民众的拥护,但本人并未做出足够的政绩。其从政以来,长期担任秘书、“总统局”副局长等幕僚职务,唯一一任“法务部”部长的阁员还因为做事过于激烈而被迫下台。此后虽然连任两届台北市长,但更大程度上是作为台湾蓝绿对抗的标签而出现,对台北市本身的发展贡献并不大,因此从某种意义上来说马英九更像一名政客。

自2008年他当选以来,台湾整体社会经济发展并不明显,甚至还有退步之嫌。例如在亚洲四小龙中的排名,台湾不仅继续垫底,更有越落越远的迹象。相比韩国以三星为代表的电子产业飞速发展,台湾政府支持的以晶圆加工为代表的台湾电子产业在全球竞争中遭遇溃败,至2012年整个产业负债4200亿台币(合140亿美元),几家龙头企业纷纷破产转型。同期台湾的实际工资连续多年下滑,至今年5月份,平均收入比上年又下降了0.3%。另外马英九一上任即推行强制退休年龄后延,从60岁升为65岁,同时却竭力保护公职人员(军公教)的特殊待遇,自然也让普通民众怨气大增。

相对于执政能力上的缺失,马英九本人还是很善于玩弄政治手腕的。2008年时他挟台湾民众对民进党的失望和中央政府的期望上台,却并未大力推进偏蓝营的政策,反而在双方中间走钢丝。一面以蓝营身份竭力向中央政府要求优惠政策,一面标榜中华民国的独立性以获得部分绿营支持。实际上执行的是利用本方阵营不得不给予的支持来争取对立阵营选民的选战策略,这种历史上已经无数次被美国总统们使用过的政治手腕,最终也保证了马英九的连任成功。

进入第二个任期后,对于已经没有可能再次出任正式官员的马英九,类似的小手段反而变成了大麻烦。通常而言,进入连任期的领导人,因为下台时间可期,很容易变成无人支持的跛脚鸭。但正是没有了后顾之忧,也有动力强行推进第一任期中不敢考虑的激进政策,毕竟不需要太多在意其它阵营选民的立场。同时推行本方的激进政策也可为党内后继者铺路,使其在享受基本盘的支持下还能通过软化态度来尽量争取中立甚至对方选民。

问题是这次马英九却不知为何昏了头,在第二任期内仍然推行损害本方的政策。以退休改革为例,2008年马上台时立刻通过延长工作年龄法案,但同时却将军公教优惠补贴的规定从行政命令转为立法保障,结果造成全台湾轩然大波,最终不得不将刚生效一个月的法案撤回调整。今年一月份,马又推出对此项优惠的再度削减,使得作为国民党基本盘的军公教人员大为不满,直接影响了对其的支持度。仅从政治策略来看,合理的做法应该是将对军公教待遇的调整换个次序。第一任期内将其下调,以示全民政策的公正性,第二任期内立法确保本方基本盘的利益,给予未来候选人足够的竞选空间。

同样,在钓鱼岛争端、菲律宾枪杀台湾渔民等事件上,马英九的处理方式也背离了蓝营和中央政府希望台湾更多与大陆合作的期待,从而导致两岸关系止步不前。反而是绿营的民进党高层最近频繁往来大陆,多次强调与大陆加强合作,为未来的选战造势。

因此透过喧闹的表象看本质,就会发现此次台湾民众的情绪表达更多是针对马英九本人去的,而非台湾政治制度本身,甚至也尚未引到国民党身上。游行的组织者甚至特意强调对民进党的不信任,按照台湾两派制下的政治划分,他们某种程度上是可以归入蓝营的。但如果国民党方面掉以轻心,事态继续发展下去,输的可能就不止是马英九一人了。

实际上,目前国民党也面临着两难的选择:是继续陪绑在马英九身上指望他幡然醒悟,还是果断与其划清界线图谋2016年选举。前者可能会导致蓝营所有人都受到反马情绪的影响而损失选票,后者虽然可以指望接任的吴敦义在余下的两年里重振河山,却有背信弃义丢失铁杆马粉支持的可能。根据上个月国民党主席选举前的调查,马英九的支持度仅排在朱立伦、王金平、胡志强之后的第四位,显示党内不看好他的大有人在。但最终结果是马作为唯一候选人出场高票当选,可见国民党仍未下定决心换人。

根据台湾的政治制度,明年年底将进行包括直辖市、县市长等在内的地方政府首脑选举,估计这次选举的结果将最终决定国民党内对马英九的态度。一旦选战大败,很可能会迫使国民党放弃对他的支持。另外考虑到届时距离台湾领导人大选仅时隔一年,再分割与马英九的关系恐怕未必来得及,或会像2006年底陈水扁弊案时的民进党一样要受连带的影响,国民党也有可能会借近期再度发生大规模反对游行等机会试探是否有中途换“马”的必要。

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