香港公务员热为什么超过大陆

观察者网   德斯蒙   2014-06-13 15:15  

一年一度的毕业季又来临了,很多大学生将考公共员作为出路之一,社会上也开始热议中国人“考公”热情之高,以此证明中国公务员地位之高、待遇之优厚。然而以实际报考比例来看,大陆人的“考公”热远不及笔者暂居的香港高。2010年,香港特区政府推出的5154个职位,共接到超过65.5万份申请,平均每个公务员职位收到127个符合资格的申请;2011年香港政府公开招聘166名公务员,结果吸引7.3万人申请,比例约为440:1;2012年招聘28名最受大学生欢迎的政务主任,共收到了1.5万份报名申请,录取比率为1∶538。同期大陆招考公务员平均报名比例不过数十比一,仅个别热门岗位才会过百。

为何香港人如此热衷于当公务员?原因很简单,在香港公务员是仅次于律师、医生和企业高管之后福利待遇最优越的职业。而且既不像前两者要求专业教育经历,又不像后者压力巨大,收入随业绩波动。

香港的公务员分为低中高三个层次,相对应大陆分别为普通职员,副科至副处级,和正处以上级别,特区行政长官及政务、财政、律政三大首长另计。根据香港公务员事务局给出的薪资表,三个层次的月薪范围分别为:14000-36000港币,18000-110000港币,115000-200000港币。此外行政长官年薪约422万港币,三大司长年薪约350万港币。当然香港整体工资水平较大陆高很多,为直观理解,可以将此薪水换算成最低工资的倍数。目前香港最低时薪为30港币,而上海则是14元人民币。换算下来,等同于上海三个类似级别的公务员月薪约为人民币:6500-16800元,8400-51300元,53600-93327元;而上海市长级年薪可以为197万,副市长级年薪约164万,可见香港公务员尤其是高级公务员工资之高。

此外,香港公务员还享有优越的住房补贴待遇,包括每年拨出一定量的低租金公屋给低级公务员居住,兴建宿舍低价租给公务员,高级公务员可享受月薪30-45%的住房补贴,部分公务员在购房时给予为期十年月薪50%的购房津贴。这些政策在寸土寸金,房租高昂的香港对稳定公务员队伍起到了良好的作用。

香港公务员也拥有其他行业望尘莫及的退休保障。曾经公务员是香港唯一有退休金的职业,2000年以前入行的公务员除在退休时可一次性领取百万甚至千万的退休金外,还能每月领取相当于原工资60%以上的月退休金。随着香港全面推行强积金(类似养老金)制度,之后入职的公务员按工作年限职务等可以在退休时一次性领取数量不一的养老金。如果一名公务员25岁入职、60岁退休,则退休时可获金额相当于最后月薪的80倍。同等工龄的普通行业劳动者则只能领取相当于42个月最高月薪不超过2万港币的养老金,比较而言甚至不及公务员平均水平的三分之一。

除了上述这些福利,香港公务员还享有子女海外教育津贴、免费公营医疗服务、预防性牙科治疗和X光检验等,年假达14天或18天。高级官员除上述福利外,还可获得度假旅费津贴6万元,年假达22天或26天。

总体而言,出了极少数商业机构高管,香港公务员的薪酬水平普遍比同级别的私营机构高出两成。而且公务员工作稳定,不犯错误基本无失业之虞,历年加薪也通常较私营机构为高。大陆媒体曾一度宣扬的香港公务员减薪5.28%,其实范围只是几十名月薪20万以上的问责制高官,其它公务员在经济状况不佳时通常是冻结加薪而非减薪。

通过这些高薪和高福利,香港政府在保持了公务员队伍稳定的同时又最大程度避免了贪污腐败。只要香港公务员不违规,就可以享受常人难及得优厚待遇,在社会上拥有普通人羡慕的经济地位,因此少有公务员会主动离开政府。

香港的公务员制度还有一个特色,即中层职级的薪酬跨度很大,上下差距近5倍。这里所说的中级公务员起点并不高,大部分大学本科毕业生入职即可担任最低的主任级,而低层公务员通常指仅持中学学历的打字员和办事员等。虽然这类中级公务员的起薪仅仅相当于低级公务员起薪的1.3倍,可经过漫长的职业生涯后,即使不能升为高级公务员,但退休前的月薪却可达近10万港币。如此就保证了普通职员无需晋升至高级领导岗位也可获得不菲的收入,避免多数人将职业生涯的最终规划设为升任高官,转而将精力专注于做好本职工作上。

当然香港公务员体制与大陆亦较为接近,其高级官员主要来源于政府内的逐级晋升,即使是几十名需要立法会委任所谓问责制官员,70%以上也曾长期在政府中工作,逐步升迁至今。因此如果有能力有机遇,在政府中历练30年成为司长级高官也并非不可能。

如此一来,既有担任高官施展抱负的机会,又有稳定优厚的收入福利,也难怪香港人如此热衷于“考公”了。

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