温铁军:小农经济发展的中国意义

中国国际广播电台   温铁军   2014-05-08 13:59  

人物简介——温铁军:中国人民大学农业与农村发展学院院长,国务院学位委员会农林经济管理学科评议组成员。主要研究领域为:国情与增长、制度变迁、乡村治理与乡村建设,农村财政金融税费体制改革,以及发展中国家比较发展研究。

给力之语:“农业安全首先应该是环境安全,以环境安全来统领数量安全和质量安全,单纯追求数量安全是不够的。”——温铁军

农业安全首先应该是环境安全,以环境安全来统领数量安全和质量安全,单纯追求数量安全是不够的。

我们最近和一批重量级的自然科学、社会科学等各方面学者在一起讨论,大家一致认为应该提出大农业的安全。农业安全首先应该是环境安全,以环境安全来统领数量安全和质量安全,单纯追求数量安全是不够的。

我们只有世界7%的耕地,但是在这些田地里,我们用掉了世界百分之十五以上的水和更多的化肥,如果再以这种粗放的方式进行下去,我们的农业就不是可持续的了。我们国家人口多耕地少,情况更像日本而非美国,那种大农场类型国家的规模化、现代化、产业化之路不适合我们。在有限的耕地上进行大农场农业生产,以化学化的方式搞农业生产,已经使得很多土壤的有机质含量降低了——这就是所谓现代农业所造成的外部性(额外成本),而这个成本将使得整个国家的生态环境不可持续。通过这种方式,越是收益增加,外部性就越来越大。在我国农业产业化方面走在前面的山东某县,现在都要跑到黑龙江去买腐殖土,因为这个县土壤的有机质含量几乎降为零了。

此外,中国对世界减贫贡献高达67%的伟大成就,并不来自于规模化的现代农业,也不是市场化的私有农业的结果,这个成就是1978年农村改革后,2亿农户8亿农民分散经营,以家庭承包经营为特色的小农经济创造出的奇迹。

再者,日本早就完成工业化了,现在他的城市化率达到95%以上,但日本的农业是小农;韩国走的也是工业化,但是他的农业也是小农。我国台湾地区的情况也类似。中国大陆拥有小农村社制经济的基础,我们人多地少,有360万个自然村,2亿多小农户,非平原农业地区、山区和林区占国土面积80%以上,我们的新农村建设需要贯彻生态化的理念,可以将农业和三产结合起来,注重农业的多功能性。

为什么强调农业要多功能性?国务院已经公布,农业是面源污染最大的行业,远大于工业污染,远大于城市生活污染。中央在2007年一号文件里强调过,农业有休闲、旅游、体验和教育功能,而这些多功能性中通常被忽视了,今后我们完全可以做起来。用这个思路看,为什么过去山里的农民致富要比城里快?是因为过去的山、水、林子、生物多样性都不作为生产要素,一旦搞了休闲农业,城里人来消费你们的土地和有机农产品,来消费青山绿水,甚至空气。城里人认为,喝山里的水“洗胃”,呼吸山里的空气“洗肺”,在山林里这陶冶情操摆脱烦恼叫“洗脑”。所有这些过去不列为农业生产要素、不为农民创造价值的这些资源,现在都成了无形中被计入的要素。与此同时,农业的化学化这个重大的外部性在三产过程中弱化了。

除此之外,农民通过什么方式增收呢?有!日本和韩国的模式证明,农民收入普遍都高于城市人均收入。为什么?因为各地政府帮助农民形成综合性的合作性组织,把所有的惠农政策给综合型农民合作社,特别是农协,它们能进入包括金融、房地产、餐饮、超市、批发、旅游、饭店业等二、三产业,而产生的收益又全部返还农民,这才使农民的收入能够高于城市的平均收入。

背景链接:

“支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展,加快健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度。”

“以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加强综合治理,明显改善环境质量。”

——摘自《中共中央关于制定十二五规划的建议》

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责任编辑:沙砾 关键词: 农业安全

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